COMUNE DI ISOLA DEL GRAN SASSO D'ITALIA

	
Relazione Finanziaria
al Conto di Bilancio 2024 	

INTRODUZIONE

Secondo quanto disposto dagli artt. 151 e 231 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n.267, la Giunta Comunale deve allegare al Rendiconto una relazione sulla gestione dell’ente che contiene ogni eventuale informazione utile ad una migliore comprensione dei dati contabili, nonché dei fatti di rilievo verificatisi dopo la chiusura dell’esercizio, secondo quanto disposto dal decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi”.
In particolare ai sensi dell'art. 151 comma 6 la relazione della giunta ”esprime le valutazioni di efficacia dell'azione condotta sulla base dei risultati conseguiti".
Con la presente relazione verranno pertanto esaminati i dati finanziari, risultanti dal conto del bilancio, nonché quelli economico – patrimoniali, risultanti dallo stato patrimoniale.

I CRITERI DI VALUTAZIONE UTILIZZATI

I documenti del sistema di bilancio, relativi al Rendiconto e sottoposti all’approvazione dell’organo deliberante, sono stati predisposti attenendosi previsioni normative dei Principi contabili generali introdotti con le disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili In tal senso l’ente ha operato nel rispetto di quanto previsto delle "Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.118" (D.Lgs.126/14).
Nella predisposizione del documento di rendiconto si sono osservate ed applicate le disposizioni ed i contenuti dei principi contabili indipendenti e imparziali verso tutti i destinatari.
Si è pertanto cercato di applicare e perseguire metodologie di valutazione e stima coerenti con la necessità di:
•	ricomprendere tutte le operazioni ed i relativi valori finanziari, economici e patrimoniali, riconducibili all’ente al fine di presentare una rappresentazione veritiera e corretta dell’andamento dell’ente (Universalità);
•	evitare compensazioni di partite (Integrità);
•	rappresentare in modo veritiero e corretto la situazione patrimoniale e finanziaria dell’ente ed il risultato economico dell'esercizio evitando sopravvalutazioni e sottovalutazioni di entrate e di spese (Veridicità);
•	fornire un’informazione significativa per le esigenze conoscitive connesse al processo decisionale degli utilizzatori (Significatività e Rilevanza);
•	Verificare l’adeguatezza dei mezzi disponibili rispetto ai fini stabiliti, valutata in relazione agli obiettivi programmati e agli andamenti storici, e con riguardo anche al riflesso sugli impegni pluriennali (Congruità);
•	Evitando la contabilizzazione di componenti positive non realizzate e contabilizzando le componenti negative devono essere contabilizzate, anche se non definitivamente realizzate (Prudenza);
•	Assicurare un nesso logico e conseguente tra la programmazione, la previsione, gli atti di gestione e la rendicontazione al fine del perseguimento degli stessi obiettivi (Coerenza);
•	Salvaguardare gli equilibri economico-finanziari, per consentire il perdurare nel tempo dell’attività istituzionale dell’ente (Continuità e Costanza).
•	Mettere in grado gli utilizzatori delle informazioni di bilancio di comparare nel tempo le informazioni di poste economiche, finanziarie e patrimoniali del sistema di bilancio, per poterne valutare gli andamenti, documentando riscontrati eventuali cambiamenti di criteri di valutazione (Comparabilità e verificabilità);	
	Tra i documenti richiesti dal legislatore per sintetizzare l'attività amministrativa realizzata dall'ente, il conto del bilancio riveste la funzione di rappresentare le risultanze della gestione finanziaria, ponendo a confronto i dati di previsione, eventualmente modificati ed integrati a seguito di variazioni intervenute nel corso dell'anno, con quelli finali. Il conto del bilancio evidenzia informazioni che riguardano la gestione di competenza e di cassa, oltre a quella dei residui, per giungere alla rappresentazione del risultato di amministrazione che, a sua volta, è composto da risultati parziali, così come meglio evidenziato nei successivi paragrafi.
Il conto del bilancio contempla una parte riguardante le entrate ed una parte riguardante le spese e trova negli allegati finali le tabelle di sintesi volte a determinare il risultato di amministrazione ed a meglio rappresentare i dati finanziari dell’esercizio.
Le entrate e le spese vengono esposte tenendo conto delle unità elementari previste nel bilancio di previsione ed evidenziando per ciascuna di esse:
· le entrate di competenza dell'anno previste, accertate, riscosse e rimaste da riscuotere nonché le spese di competenza dell’anno previste, impegnate, pagate o rimaste da pagare;
· la gestione dei residui degli anni precedenti ottenuta attraverso l'indicazione della consistenza dei residui iniziali ed un loro confronto con quelli finali;
· l’andamento dei flussi di cassa, evidenziando gli incassi ed i pagamenti conseguiti al termine della gestione.
 
1.00 IL RISULTATO DELLA GESTIONE FINANZIARIA

	L’esame del rendiconto oggetto della presente indagine, costituisce strumento di verifica ed analisi della gestione complessiva delle risorse dell’Ente in una prospettiva di garanzia e tutela dell’equilibrio economico-finanziario nei suoi termini di legalità, regolarità contabile e di raffronto fra obiettivi indicati nella programmazione di bilancio e risultati rappresentati nel rendiconto. Esso è diretto alla determinazione ed alla dimostrazione dei risultati della gestione finanziaria in funzione alla finalità autorizzatoria del bilancio preventivo.
Il documento finanziario in esame evidenzia, infatti, un insieme molto ricco d’informazioni che interessano la gestione di competenza, di cassa, dei residui, per determinare il risultato che, a sua volta, si compone della somma di risultati parziali, anch’essi utili ai fini della nostra indagine.

Le finalità dell’analisi del rendiconto possono così sintetizzarsi:
•	Valutare il rispetto del fondamentale principio delle autorizzazioni nei processi di erogazione delle spese ed acquisizione delle risorse;
•	Verifica del grado di attendibilità e di veridicità delle previsioni di bilancio;
•	Verifica del mantenimento degli equilibri di bilancio nel corso della gestione;
•	Valutazione dell’aspetto complessivo della gestione nelle varie componenti e dimensioni dell’analisi finanziaria, economico e patrimoniale;
•	Verifica dell’efficienza e della efficacia dei singoli servizi erogati.

Passando all’analisi dei dati complessivi dell’azione di governo, rileviamo che, nel nostro Ente, l’esercizio si chiude con un risultato finanziario d’amministrazione pari ad € 342.387,41 riportato nella tabella seguente:

RISULTATO COMPLESSIVO DELLA GESTIONE	GESTIONE	
	RESIDUI	COMPETENZA	TOTALE	
Fondo di cassa al 1° gennaio			2.595.040,84	
Riscossioni	2.447.936,10	         8.711.766,02	11.159.702,12	
Pagamenti	3.568.157,65	5.939.627,92	9.507.785,57	
Fondo di cassa al 31 dicembre			4.246.957,39	
Pagamenti per azioni esecutive non regolarizzate al 31 dicembre			0,00	
DIFFERENZA			4.246.957,39	
Residui attivi	8.419.606,34	9.066.915,89	17.486.522,23	
di cui residui attivi incassati alla data del 31/12 in conti postali e bancari in attesa del riversamento nel conto di tesoreria principale			6.612,66	
di cui derivanti da accertamenti di tributi effettuati sulla base della stima del dipartimento delle finanze			0,00	
Residui passivi	6.606.636,75	8.860.656,90	15.467.293,65	
DIFFERENZA	 		6.266.185,97	
FPV PER SPESE CORRENTI			0,00	
FPV PER SPESE IN CONTO CAPITALE			5.923.798,56	
FPV PER INCREMENTO DI ATTIVITA' FINANZIARIE			0,00	
AVANZO (+) 			342.387,41	

1.10 La scomposizione del risultato d’amministrazione

L’avanzo di amministrazione è calcolato come somma algebrica del fondo di cassa al 31 dicembre, più i residui attivi, meno i residui passivi, meno i Fondi Pluriennali di Spesa, parte corrente, parte capitale e come introdotto dal DM 25/07/2023 il Fondo Pluriennale Vincolato per Incremento di Attività Finanziarie.
A fine di approfondire l’analisi dell’avanzo della gestione, si procede alla scomposizione del valore complessivo, attraverso:
•	la distinzione delle varie componenti previste dalla nuova formulazione dell’art. 187 del D. Lgs. 267/2000
•	l’analisi degli addendi provenienti dalla gestione residui e da quella di competenza.

Nel primo caso, il risultato d’amministrazione può essere ulteriormente analizzato e letto in funzione dell’eventuale utilizzabilità dei fondi che lo costituiscono distinguendo, la quota libera, destinata, vincolata ed accantonata:

Parte Accantonata
	
F1) Fondo Crediti di dubbia esigibilità	80.189,35	
F2) Fondo anticipazione liquidità	0,00	
F3) Fondo perdite società partecipate	111.287,09	
F4) Fondo contenzioso	66.723,79	
F5) Altri Accantonamenti	10.856,19	
TOTALE PARTE ACCANTONATA	269.056,42	

Parte Vincolata
	
V1) Vincoli derivanti da leggi e da principi contabili	0,00	
V2) Vincoli derivanti da trasferimenti	13.012,89	
V3) Vincoli derivanti dalla contrazione di mutui	0,00	
V4) Vincoli formalmente attribuiti dall’ente	0,00	
V5) Altri vincoli da specificare	37.556,63	
TOTALE PARTE VINCOLATA	50.569,52	

Avanzo di Amministrazione
	
Avanzo di amministrazione al 31/12	342.387,41	
Parte Accantonata	269.056,42	
Parte Vincolata	50.569,52	
Parte destinata agli investimenti	0,00	
AVANZO DI AMMINISTRAZIONE DISPONIBILE	22.761,47	

ALLEGATI A1-A2-A3-

Il D.M. 1 Agosto 2019 ha modificato il principio contabile 4/1 relativo alla programmazione introducendo in coda al documento, una ulteriore parte, rubricata come paragrafo 13, appositamente dedicata al Rendiconto della gestione.
Si tratta di una parte opportuna e necessaria, che completa un vuoto informativo presente nei principi contabili. Il paragrafo 13.7, introdotto con il D.M. si limita esclusivamente a descrivere i contenuti del prospetto del risultato di amministrazione, ma non apporta alcuna significativa modifica al “modus operandi” posto in essere dagli enti fino ad oggi. Tuttavia la seconda parte del prospetto relativa alla determinazione e composizione dell’avanzo stesso, richiede per una corretta verifica, la contestuale compilazione dei nuovi modelli introdotti e denominati a/1, a/2 e a/3 che riportano l’elenco analitico delle quote del risultato di amministrazione accantonate, vincolate e destinate agli investimenti che consentono di analizzare e verificare la corretta determinazione di tali aggregati.

L’allegato a/1 riporta l’analitica indicazione di tutte le poste accantonate del risultato d’amministrazione. Ci si riferisce in particolare ma non in modo esclusivo a:
1)	fondo anticipazione di liquidità;
2)	fondo perdite società partecipate di cui all’articolo 21 del decreto legislativo n. 175 del 2016 e dall’articolo 1, commi 550-552, della legge n. 147/2013;
3)	fondo contenzioso;
4)	fondo crediti di dubbia e difficile esazione;
5)	agli accantonamenti effettuati dalle regioni per i residui perenti;
6)	agli altri accantonamenti che ciascun ente può effettuare nel rispetto del principio di prudenza. Tra gli altri accantonamenti è compreso l’accantonamento al Fondo Garanzia Debiti Commerciali come recepito dal Decreto MEF del 12 ottobre 2021 su proposta della Commissione Arconet.
Il totale generale della tabella è pari al valore riportato nella voce corrispondente della Tabella riepilogativa del risultato d’amministrazione

RIEPILOGO DELLE RISORSE ACCANTONATE NEL RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE AL 31/12/2024
RISORSE ACCANTONATE	Risorse accantonate
al 01/01/2024

(a)	Risorse accantonate
applicate al bilancio
2024
(con segno -)

(b)	Risorse accantonate
stanziate nella spesa
del bilancio esercizio
2024

(c)	Variazione degli
accantonamenti
effettuata in sede di
rendiconto 2024

(d)	Risorse accantonate
nel risultato di
amministrazione al 31/12/2024

(e)=(a)+(b)+(c)+(d	
						
Fondo Crediti di dubbia esigibilità	77.391,43	0,00	0,00	2.797,92	80.189,35	
Fondo anticipazione liquidità	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	
Fondo perdite società partecipate	0,00	0,00	0,00	111.287,09	111.287,09	
Fondo contenzioso	119.114,52	0,00	0,00	-52.390,73	66.723,79	
Altri Accantonamenti	7.759,47	0,00	0,00	3.096,72	10.856,19	
						
TOTALE RISORSE ACCANTONATE	204.265,42	0,00	0,00	64.791,00	269.056,42	

L’allegato a/2 contiene l’elenco analitico delle quote vincolate del risultato di amministrazione distinguendo:
-	i vincoli derivanti dalla legge e dai principi contabili;
-	i vincoli derivanti dai trasferimenti;
-	i vincoli da mutui e altri finanziamenti;
-	i vincoli formalmente attribuiti dall’ente;
come definiti dall’articolo 42, comma 5, al presente decreto, e dall’articolo 187, comma 3-ter, del TUEL e dai principi contabili applicati.
Il totale generale della tabella è pari al valore riportato nella voce corrispondente della Tabella riepilogativa del risultato d’amministrazione
Determinato il valore della singola economia vincolata e riaggregate per natura secondo la classificazione prevista dal D.Lgs è necessario nettizzare, dalla determinazione del valore analitico e sintetico ottenuto, quelle poste già riconsiderate in altri prospetti e, quindi, già esclusi dal calcolo della voce E del Risultato d’amministrazione. In particolare qualora tra le entrate vincolate esposte nell’allegato a/2 ci sono risorse che concorrono alla determinazione del valore di accantonamento al FCDE, queste risorse vengono portate in diminuzione dal valore globale di vincolo ottenuto

RIEPILOGO DELLE RISORSE VINCOLATE NEL RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE al 31/12/2024
	Risorse vincolate
nel risultato di
amministrazione al
01/01/2024

(a)	Risorse vincolate
applicate al
bilancio
dell'esercizio
2024

(b)	Entrate vincolate
accertate
nell'esercizio 2024

(c)	Impegni esercizio
2024 finanziati da
entrate vincolate

(d)	FPV al 31/12/2024
finanziato da
entrate vincolate

(e)	Cancellazione
residui attivi
vincolati o
eliminazione
risorsa vinc. (+) e
cancellazione
residui passivi
vincolati (-)

(f)	Cancellazione nel
2024 di impegni
finanziati da fpv
non reimputati
nel 2024 dopo
rend. 2023

(g)	Risorse vincolate
nel bilancio al
31/12/2024

(h)=(b+c-d-e+g)	Risorse vincolate
nel risultato di
amministrazione al
31/12/2024

(i) = (a+c-d-e-f+g)	
										
V1	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	
V2	36.510,24	36.510,24	13.012,89	36.510,24	0,00	0,00	0,00	13.012,89	13.012,89	
V3	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	
V4	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	
V5	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	-37.556,63	0,00	0,00	37.556,63	
										
Totale	36.510,24	36.510,24	13.012,89	36.510,24	0,00	-37.556,63	0,00	13.012,89	50.569,52	

Totale quote accantonate riguardanti le risorse vincolate da legge (m/1)	0,00	0,00	
Totale quote accantonate riguardanti le risorse vincolate da trasferimenti (m/2)	0,00	0,00	
Totale quote accantonate riguardanti le risorse vincolate da finanziamenti (m/3)	0,00	0,00	
Totale quote accantonate riguardanti le risorse vincolate dall'ente  (m/4)	0,00	0,00	
Totale quote accantonate riguardanti le risorse vincolate da altro (m/5)	0,00	0,00	
Totale quote accantonate riguardanti le risorse vincolate  (m=m/1+m/2+m/3+m/4+m/5))	0,00	0,00	
			
Totale risorse vincolate da legge al netto  di quelle che sono state oggetto di accantonamenti	0,00	0,00	
Totale risorse vincolate da trasferimenti al netto di quelle che sono state oggetto di accantonamenti	13.012,89	13.012,89	
Totale risorse vincolate da finanziamenti al netto di quelle che sono state oggetto di accantonamenti	0,00	0,00	
Totale risorse vincolate dall'Ente al netto di quelle che sono state oggetto di accantonamenti	0,00	0,00	
Totale risorse vincolate da altro al netto di quelle che sono state oggetto di accantonamenti	0,00	37.556,63	
Totale risorse vincolate al netto di quelle che sono state oggetto di accantonamenti	13.012,89	50.569,52	

L’allegato a/3 contiene l’elenco analitico delle risorse destinate agli investimenti nel risultato di amministrazione” che comprende le quote destinate agli investimenti del risultato di amministrazione, come definite dall’articolo 187, comma 1, del TUEL.

ELENCO ANALITICO DELLE RISORSE DESTINATE AGLI INVESTIMENTI NEL RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE AL 31/12/2024
	Risorse destinate agli
investimenti al
01/01/2024

(a)	Entrate destinate agli
investimenti accertate
nell'esercizio 2024

(b)	Impegni esercizio
2024 finanziati da
entrate destinate agli
investimenti

(c)	FPV al 31/12/2024
finanziato da entrate
destinate agli
investimenti

(d)	Cancellazione residui
attivi costituiti da
risorse destinate agli
inv. o eliminazione
risorsa destinata (+) e
canc. residui passivi
finanziati da risorse
destinate (-)

(e)	Risorse destinate agli
investimenti al
31/12/2024

(f)=(a) +(b)-( c)-(d)-(e)	
							
TOTALE RISORSE DESTINATE AGLI INVESTIMENTI	
0,00	
0,00	
0,00	
0,00	
0,00	
0,00	

Totale quote accantonate nel risultato di amministrzione riguardanti  le risorse destinate agli investimenti (g)	0,00	
Totale risorse destinate nel risultato di amministrazione al netto di quelle che sono state oggetto di accantonamenti (h = f-g)	0,00	

La valutazione del risultato di amministrazione non può prescindere dal fatto che il risultato stesso rappresenta comunque un valore di estrema sintesi della gestione finanziaria e, quindi, è soggetto a tutti i limiti degli indicatori sintetici. Pertanto si passa ad un approccio valutativo dei due risultati finanziari che compongono il risultato di amministrazione stesso:

	a) il risultato della gestione di competenza;

	b) il risultato della gestione dei residui, comprensivo del fondo cassa iniziale.

In tal modo la somma algebrica dei due dati permette di ottenere il valore complessivo ma, nello stesso tempo, facilitano una lettura più approfondita del rendiconto dell’Ente, con lo scopo di individuare l’influenza della prima sulla seconda.

 

1.20 La gestione di competenza

La gestione di competenza esprime le risultanze contabili dell’esercizio, cioè la differenza tra gli accertamenti e gli impegni, a loro volta articolabili in una gestione di cassa ed in una dei residui, con risultati parziali che concorrono alla determinazione del risultato totale, incluso l’avanzo applicato.	
La "gestione di competenza" considera solo le operazioni finanziarie relative all'esercizio di riferimento, senza quindi esaminare quelle generate da fatti accaduti negli anni precedenti e non ancora conclusi, ed evidenzia il risultato ottenuto quale differenza tra gli accertamenti e gli impegni dell'esercizio, oltre alla quota di spesa confluita in fondo pluriennale vincolato. Questi valori, se positivi, indicano che l'ente ha avuto la capacità di acquisire ricchezza e destinarla a favore della collettività amministrata; un risultato positivo offre la dimostrazione che si è posto in essere quanto correttamente è stato programmato. Viceversa, risultati negativi portano a concludere che l'ente ha sostenuto spese superiori alle risorse accertate e tale scompenso, se non adeguatamente compensato dalla gestione residui, determina un risultato finanziario negativo. Si ricorda che le disposizioni vigenti impongono il rispetto, durante la gestione e nelle variazioni di bilancio, del pareggio finanziario e di tutti gli equilibri stabiliti per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti secondo le norme contabili in materia di finanza locale, con particolare riferimento agli equilibri di competenza e di cassa.
Al termine dell'esercizio, pertanto, una attenta gestione dovrebbe dar luogo ad un risultato di amministrazione positivo, in grado di dimostrare la capacità dell'ente di conseguire un flusso di risorse (accertamento di entrate) tale da assicurare la copertura finanziaria degli impegni di spesa assunti. Un risultato della gestione di competenza positivo (avanzo di amministrazione) evidenzia una equilibrata e corretta gestione, mentre un valore negativo (disavanzo di amministrazione) può trovare la sua giustificazione nel verificarsi di eventi imprevedibili che hanno modificato le iniziali previsioni attese oppure nella mancanza di risorse strutturali da destinare alla copertura delle spese necessarie allo svolgimento di attività istituzionali.  Si evidenzia che il risultato della gestione di competenza deve essere considerato congiuntamente all'avanzo applicato ed al fondo pluriennale vincolato in entrata, così da compensare eventuali apparenti scompensi tra entrate accertate e spese impegnate.

Con riferimento alla gestione di competenza, ci troviamo di fronte ad una situazione contabile quale quella riportata nella tabella seguente:

ENTRATE	ANNO 2024	
DESCRIZIONI	PREVISIONI INIZIALI	PREVISIONE DEFINITIVA	SOMME ACCERTATE	%	
AVANZO	0,00	299.333,05	299.333,05	1,42	
F.P.V. PARTE CORRENTE	0,00	120.136,09	120.136,09	0,57	
F.P.V. PARTE CAPITALE	2.838.686,73	2.838.686,73	2.838.686,73	13,49	
F.P.V. ATTIVITA' FINANZIARIE	0,00	0,00	0,00	0,00	
TITOLO 1	2.619.329,33	2.692.096,00	2.680.278,70	12,74	
TITOLO 2	3.755.647,44	4.737.466,46	2.056.346,64	9,77	
TITOLO 3	403.794,02	435.156,51	440.688,71	2,09	
TITOLO 4	23.532.028,43	26.691.154,36	11.821.297,09	56,19	
TITOLO 5	0,00	0,00	0,00	0,00	
TITOLO 6	650.044,00	426.000,00	0,00	0,00	
TITOLO 7	2.500.000,00	2.500.000,00	0,00	0,00	
TITOLO 9	15.937.995,95	15.937.995,95	780.070,77	3,73	
TOTALE GENERALE	52.237.525,90	56.678.025,15	21.036.837,78	100,00	
SPESE	ANNO 2024	
DESCRIZIONI	PREVISIONI INIZIALI	PREVISIONE DEFINITIVA	SOMME IMPEGNATE	%	
DISAVANZO	2.678,17	2.678,17	2.678,17	0,01	
TITOLO 1	6.593.899,11	8.098.979,43	5.135.329,42	24,78	
F.P.V. PARTE CORRENTE	0,00	0,00	0,00	0,00	
TITOLO 2	27.020.759,16	24.032.042,53	8.727.691,18	42,11	
F.P.V. PARTE CAPITALE	0,00	5.923.798,56	5.923.798,56	28,58	
TITOLO 3	0,00	0,00	0,00	0,00	
F.P.V. ATTIVITA' FINANZIARIE	0,00	0,00	0,00	0,00	
TITOLO 4	182.193,51	182.530,51	157.193,45	0,76	
TITOLO 5	2.500.000,00	2.500.000,00	0,00	0,00	
TITOLO 7	15.937.995,95	15.937.995,95	780.070,77	3,76	
TOTALE GENERALE	52.237.525,90	56.678.025,15	20.726.761,55	100,00	

Considerazioni sull’avanzo di amministrazione scaturiscono dalla scomposizione dello stesso secondo una classificazione consolidata, in quattro principali componenti ciascuna delle quali evidenzia un particolare aspetto della gestione. Questa suddivisione, con riferimento ai dati del nostro Ente, trova adeguata specificazione nella tabella che segue:

Le parti del Bilancio	Accertamenti in c/competenza	Impegni in c/competenza	DIFFERENZA	
Risultato del Bilancio corrente	5.596.783,19	5.295.201,04	301.582,15	
(Entrate correnti - Spese correnti - Quota capitale mutui)				
Risultato del Bilancio investimenti	14.659.983,82	14.651.489,74	8.494,08	
(Entrate c/capitale - Spese c/capitale)				
Risultato del Bilancio movimento di fondi	0,00	0,00	0,00	
(Entrate movimento fondi - Spese movimento fondi)				
Risultato del Bilancio di terzi	780.070,77	780.070,77	0,00	
(Entrate c/terzi - Spese c/terzi)				
TOTALE	21.036.837,78	20.726.761,55	310.076,23	

Occorre sinteticamente far presente che:
a) il Bilancio corrente evidenzia le entrate e le spese per il funzionamento dell’Ente, finalizzate ad assicurare l’ordinaria gestione;
b) il Bilancio investimenti fa riferimento alla gestione attivata per la realizzazione di infrastrutture o all’acquisizione di beni mobili che trovano utilizzo per più esercizi nell’Ente e che incrementano o decrementano il patrimonio del Comune;
c) il Bilancio per movimenti di fondi presenta quelle poste compensative di entrata e di spesa prive di contenuti economici;
d) il Bilancio della gestione per conto di terzi rappresentate da quelle operazioni di credito/debito estranee al patrimonio dell’Ente.	

Nel corso dell’esercizio finanziario sono state adottate le seguenti variazioni di bilancio

Numero e Data Atto: 10 - 16/05/2024
Descrizione: VARIAZIONE DI BILANCIO 2024
.............................................................................................................................................................................
Numero e Data Atto: 27 - 18/07/2024
Descrizione: ASSESTAMENTO DI BILANCIO 2024
.............................................................................................................................................................................
Numero e Data Atto: 33 - 15/03/2024
Descrizione: VARIAZIONE DI CASSA DOPO APPROVAZIONE BILANCIO
.............................................................................................................................................................................
Numero e Data Atto: 79 - 26/06/2024
Descrizione: VARIAZIONE D'URGENZA
.............................................................................................................................................................................
Numero e Data Atto: 87 - 05/07/2024
Descrizione: DELIBERA DI APPLICAZIONE AVANZO LIBERO
.............................................................................................................................................................................
Data Atto: 12/08/2024
Descrizione: VARIAZIONE DI BILANCIO 2024 - AGOSTO 2024
.............................................................................................................................................................................
Numero e Data Atto: 138 - 21/11/2024
Descrizione: VARIAZIONE DI BILANCIO 2024 2026
.............................................................................................................................................................................
Numero e Data Atto: 141 - 28/11/2024
Descrizione: PRELEVAMENTO FONDO DI RISERVA ORDINARIO
.............................................................................................................................................................................
Numero e Data Atto: 146 - 06/12/2024
Descrizione: VARIAZIONE DI GIUNTA
.............................................................................................................................................................................

Utilizzo del Fondo di Riserva

Come dettato dall’art. 166 comma 1 del D.Lgs. 267/2000 “Nella missione “Fondi e accantonamenti”, all’interno del Programma “Fondo di Riserva”, gli enti locali iscrivono un fondo di riserva non inferiore allo 0,30 e non superiore al 2 per cento del totale delle spese correnti di competenza inizialmente previste in bilancio.” La norma prevede inoltre, al comma 2-bis dell’art. di cui sopra, che la metà della quota minima prevista per il Fondo di Riserva sia riservata alla copertura di eventuali spese non prevedibili, la cui mancata effettuazione comporti danni certi all’Amministrazione. L’art. 166 comma 2-ter, prevede che la dotazione iniziale del Fondo di Riserva debba essere pari ad almeno lo 0,45% del totale delle spese correnti, per gli Enti che prevedono di utilizzare, in termini di cassa, entrate vincolate o che prevedono di ricorrere ad anticipazioni di tesoreria.

1.21 L’equilibrio del Bilancio corrente

L'equilibrio di parte corrente costituisce un elemento di analisi molto importante sia in riferimento al bilancio preventivo, sia nei riguardi del rendiconto finanziario poiché consente di verificare, a consuntivo, la realizzazione degli equilibri del bilancio di previsione. Il vincolo dell'equilibrio di parte corrente ha lo scopo, in sede di bilancio preventivo e durante la gestione, di garantire la copertura finanziaria delle spese correnti con altrettante entrate correnti.
Ne consegue che in sede di rendicontazione appare indispensabile riscontrare se detto vincolo iniziale abbia trovato poi concreta attuazione al termine dell’esercizio confrontando tra loro, non più previsioni di entrata e di spesa, ma accertamenti ed impegni della gestione di competenza. L’equilibrio di parte corrente è quindi uno dei risultati differenziali di bilancio più importanti e ricchi di significato non solo contabile, ma anche gestionale

Relativamente alla verifica degli equilibri di bilancio in sede di rendiconto il DM del MEF del 01/08/2019 recita
“ ….Il risultato di competenza di parte corrente è determinato dalla differenza tra le seguenti voci di cui alla lettera a) e quelle di cui alla lettera b):
a) gli impegni riguardanti le spese correnti, le spese per trasferimenti in c/capitale e le quote di capitale delle rate di ammortamento dei mutui e degli altri prestiti (dando evidenza ai rimborsi anticipati), incrementati dell’importo degli stanziamenti definitivi di bilancio relativi al fondo pluriennale vincolato di spesa di parte corrente, al fondo pluriennale vincolato di spesa per gli altri trasferimenti in conto capitale al ripiano del disavanzo e al fondo anticipazioni di liquidità. Le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano considerano anche il saldo, se negativo, tra le attività finanziarie – equilibrio complessivo (tra gli accertamenti del titolo 5 e gli impegni del titolo 3 escluse le alienazioni e le acquisizioni di partecipazioni e dei conferimenti di capitale, al netto di eventuali vincoli e accantonamenti relativi alle partite finanziarie);
b) gli accertamenti riguardanti le entrate correnti (i primi tre titoli dell'entrata), i contributi destinati al rimborso dei prestiti, le entrate in c/capitale destinate all'estinzione anticipata di prestiti e le entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili, incrementati dagli stanziamenti definitivi relativi al fondo pluriennale vincolato di parte corrente iscritto in entrata e all’utilizzo dell’avanzo di competenza di parte corrente……”

EQUILIBRIO DEL BILANCIO CORRENTE		ACC/IMP	
7)	FPV Parte corrente	(+)	120.136,09	
8)	FPV per spese  titolo 2.04  Altri trasferimenti in conto capitale iscritto in entrata	(+)	0,00	
9)	Titolo I - Entrate tributarie	(+)	2.680.278,70	
10)	Titolo II - Entrate da trasferimenti	(+)	2.056.346,64	
11)	Titolo III - Entrate extratributarie	(+)	440.688,71	
A) Totale Entrate (a+b+c+d+e)	(=)	5.297.450,14	
12)	Entrate titolo 4.02.06	(+)	0,00	
13)	Entrate correnti che finanziano investimenti	(-)	0,00	
14)	Avanzo applicato alle spese correnti	(+)	299.333,05	
15)	Oneri di urbanizzazione per manutenzione ordinaria ed altre spese correnti	(+)	0,00	
16)	Entrate per investimenti che finanziano la spesa corrente	(+)	0,00	
B) Totale rettifiche Entrate correnti (f-g+h+i+j)	(=)	299.333,05	
E1) TOTALE ACCERTAMENTI ENTRATE CORRENTE (A+B)	(=)	5.596.783,19	
17)	Titolo I - Spese correnti	(+)	5.135.329,42	
18)	FPV – Parte corrente (di spesa)	(+)	0,00	
19)	Titolo IV - Rimborso di prestiti	(+)	157.193,45	
C) Totale Spese titoli I, IV (k+l+m)	(=)	5.292.522,87	
20)	 Titolo II MacroAgg. 04 – Altri Trasferimenti in conto capitale	(+)	0,00	
21)	FPV – Parte corrente (di spesa) – Tit. 2.04	(+)	0,00	
22)	Disavanzo applicato al Bilancio corrente	(+)	2.678,17	
23)	Entrate da accensione di prest. Dest. ad estins. Anticip. dei prestiti	(+)	0,00	
D) Totale rettifiche Spese correnti (n+o+p+q)	(=)	2.678,17	
S1) TOTALE IMPEGNI DI SPESA CORRENTE (C+D)	(=)	5.295.201,04	
DIFFERENZA DI PARTE CORRENTE (E1-S1)	(=)	301.582,15	
Risorse accantonate di parte corrente	(-)	0,00	
Risorse vincolate di parte corrente	(-)	13.012,89	
Variazione Accantonamenti di parte corrente	(-)	64.791,00	
EQUILIBRIO COMPLESSIVO DI PARTE CORRENTE	(=)	223.778,26	

 Al fine di tenere conto anche degli effetti derivanti dalla destinazione delle risorse acquisite in bilancio alla costituzione degli accantonamenti di parte corrente previsti dalle leggi e dai principi contabili e al rispetto dei vincoli specifici di destinazione di parte corrente il prospetto determina anche l’equilibrio di bilancio di parte corrente pari al risultato di competenza di parte corrente (avanzo di competenza di parte corrente con il segno +, o il disavanzo di competenza di parte corrente con il segno -) al netto delle risorse di parte corrente accantonate nel bilancio dell'esercizio cui il rendiconto si riferisce (stanziamenti definitivi) e delle risorse vincolate di parte corrente non ancora impegnate alla data del 31 dicembre dell’esercizio cui il rendiconto si riferisce.
Il prospetto determina l’equilibrio complessivo di parte corrente che tiene conto anche degli effetti derivanti dalle variazioni degli accantonamenti di parte corrente effettuati in sede di rendiconto in attuazione dei principi contabili, nel rispetto del principio della prudenza e a seguito di eventi verificatosi dopo la chiusura dell’esercizio cui il rendiconto si riferisce o successivamente ai termini previsti per le variazioni di bilancio. L’equilibrio complessivo di parte corrente è pari alla somma algebrica tra l’equilibrio di bilancio di parte corrente e la variazione degli accantonamenti di parte corrente effettuata in sede di rendiconto.

In tal modo si vuole dare evidenza di come le risorse acquisite nell’esercizio siano in grado di concorrere al finanziamento delle spese depurando dalle stesse la parte destinata ad essere accantonata o vincolata offrendo una dimostrazione puntuale della capacità di sostenere le proprie politiche di bilancio. Viene data dimostrazione del grado di autonomia finanziaria dell’ente nel far fronte ai propri impegni ed ai propri obiettivi al netto dei vincoli imposti dai trasferimenti ricevuti da altri enti e/o istituzioni per la realizzazione di specifiche attività e/o dalle disposizioni normative che prevedono il soddisfacimento di determinati istituti.

L’equilibrio della gestione corrente è stato rispettato.

1.22 L'equilibrio del bilancio investimenti

La previsione di una opera pubblica o altro investimento comporta, nel bilancio preventivo, l'iscrizione delle spese e delle relative fonti di finanziamento tra le entrate. In ogni caso, sussiste nel bilancio preventivo sia un equilibrio complessivo tra spese e fonti di finanziamento degli investimenti, che un equilibrio per ciascuna opera.
A livello consuntivo, gli equilibri succitati devono essere riscontrabili, non solo nelle previsioni definitive dell'esercizio considerato, ma anche nel livello degli accertamenti e negli impegni di competenza

L’Ente può provvedere al finanziamento delle spese d’investimento, ai sensi dell’art. 199 del D. Lgs. n. 267/00, mediante:
•	l’utilizzo di entrate correnti destinate per legge agli investimenti;
•	avanzo di parte corrente del bilancio, costituito da eccedenze di entrate correnti rispetto alle spese correnti aumentate delle quote capitali di ammortamento dei prestiti;
•	entrate derivanti dall'alienazione di beni e diritti patrimoniali, riscossioni di crediti, proventi da concessioni edilizie e relative sanzioni;
•	entrate derivanti da trasferimenti in conto capitale dello Stato, delle regioni, da altri interventi pubblici e privati finalizzati agli investimenti, da interventi finalizzati da parte di organismi comunitari e internazionali;
•	avanzo di amministrazione, nelle forme disciplinate dall'articolo 187;
•	mutui passivi;
•	altre forme di ricorso al mercato finanziario consentite dalla legge.

Anche per l’equilibrio di parte investimenti il DM 01 agosto 2019 ha dato evidenza nell’equilibrio in conto capitale del risultato di competenza in c/capitale, dell’equilibrio di bilancio in c/capitale e dell’equilibrio complessivo in c/capitale.

….Il risultato di competenza in c/capitale è determinato dalla differenza tra le voci di cui alle seguenti lettera a) e lettera b):
a) gli impegni riguardanti le spese di investimento (al netto dei trasferimenti in c/capitale) e le spese per acquisizioni di partecipazioni e conferimenti di capitale incrementate dagli stanziamenti definitivi di bilancio riguardanti il fondo pluriennale vincolato di spesa in c/capitale (al netto del fondo pluriennale vincolato per i trasferimenti in c/capitale) e il fondo pluriennale vincolato per le acquisizioni di partecipazioni e conferimenti di capitale. ……………;
b) gli accertamenti riguardanti le entrate in conto capitale (al netto dei trasferimenti in c/capitale, dei contributi destinati al rimborso dei prestiti, delle entrate in c/capitale destinate all'estinzione anticipata di prestiti e delle altre entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge), le alienazioni di partecipazioni e conferimenti di capitale e le accensioni dei prestiti (al netto di quelle destinate all'estinzione anticipata di prestiti), incrementati dagli stanziamenti definitivi di bilancio riguardanti il fondo pluriennale vincolato in c/capitale di entrata, l’utilizzo dell’avanzo di competenza in c/capitale. ……………..”

EQUILIBRIO DEL BILANCIO INVESTIMENTI	 	
ACC/IMP	
a) FPV Parte capitale	(+)	2.838.686,73	
b) Fondo pluriennale vincolato per spese  titolo 2.04  Altri trasferimenti in conto capitale iscritto in entrata	(+)	0,00	
c) Fondo pluriennale vincolato per spese Titolo 3.01 Acquisizioni di attività finanziarie iscritto in entrata	(+)	0,00	
d) Titolo IV - Entrate in conto capitale	(+)	11.821.297,09	
e) Titolo V - Entrate da riduzione di attività finanziarie	(+)	0,00	
f) Titolo VI - Entrate da accensione di prestiti	(+)	0,00	
A) Totale Entrate (a+b+c+d+e+f)	(=)	14.659.983,82	
g) Titolo 5.02 – Riscossioni crediti di breve termini	(-)	0,00	
h) Titolo 5.03 – Riscossione crediti di medio lungo termine	(-)	0,00	
i) Titolo 5.04 – Altre entrate per riduzioni di attività finanziaria	(-)	0,00	
l) Oneri di urbanizzazione per manutenzione ordinaria ed altre spese correnti	(-)	0,00	
m) Entrate per investimenti che finanziano le spese correnti	(-)	0,00	
n) Entrate correnti che finanziano gli investimenti	(+)	0,00	
o) Entrate da accens. di prest. destin. a estinz. Anticip. di prestiti	(-)	0,00	
p) Avanzo applicato al Bilancio investimenti	(+)	0,00	
B - Totale rettifiche Entrate Bilancio investimenti
(-g-h-i-l-m+n-o+p)	(=)	0,00	
E2) TOTALE ENTRATE PER INVESTIMENTI (A+B)	(=)	14.659.983,82	
Titolo II - Spese in conto capitale	(+)	8.727.691,18	
FPV – Parte capitale (di spesa)	(+)	5.923.798,56	
Fondo pluriennale vincolato per spese Titolo 3.01 Acquisizioni di attività finanziarie iscritto in spesa	(+)	0,00	
Fondo pluriennale vincolato di spesa - titolo 2.04  Altri trasferimenti in conto capitale	(-)	0,00	
C) Totale Spese titolo II + FPV	(=)	14.651.489,74	
q) Titolo 2.04 – Altri trasferimenti in conto capitale	(-)	0,00	
r) Titolo 3.01 – Acquisizioni di attività finanziarie	(+)	5.923.798,56	
D) Totale rettifiche spese Bilancio investimenti(-q+r)	(=)	0,00	
S2) TOTALE SPESA PER INVESTIMENTI (C-D)	(=)	14.651.489,74	
DIFFERENZA DI PARTE INVESTIMENTI (E2 - S2)	8.494,08	
Risorse accantonate di parte capitale                                    (-)	0,00	
Risorse vincolate di parte capitale                                         (-)	0,00	
Variazione Accantonamenti di parte capitale                        (-)	0,00	
EQUILIBRIO COMPLESSIVO DI PARTE CAPITALE                         (=)	8.494,08	

Al fine di tenere conto anche degli effetti derivanti dalla destinazione delle risorse acquisite in bilancio alla costituzione degli accantonamenti in c/capitale previsti dalle leggi e dai principi contabili e al rispetto dei vincoli specifici di destinazione in c/capitale il prospetto determina l’equilibrio di bilancio in c/capitale pari al risultato di competenza in c/capitale al netto delle risorse in c/capitale accantonate nel bilancio dell'esercizio cui il rendiconto si riferisce (stanziamenti definitivi) e delle risorse vincolate in c/capitale non ancora impegnate alla data del 31 dicembre dell’esercizio cui il rendiconto si riferisce.

Il prospetto determina anche l’equilibrio complessivo in c/capitale che tiene conto degli effetti derivanti dalle variazioni degli accantonamenti in c/capitale effettuati in sede di rendiconto in attuazione dei principi contabili, nel rispetto del principio della prudenza e a seguito di eventi verificatosi dopo la chiusura dell’esercizio cui il rendiconto si riferisce o successivamente ai termini previsti per le variazioni di bilancio. L’equilibrio complessivo in c/capitale è pari alla somma algebrica tra l’equilibrio di bilancio in c/capitale e la variazione degli accantonamenti in c/capitale effettuata in sede di rendiconto.

1.23 L'equilibrio del bilancio movimento fondi

	Il bilancio dell’Ente, non è costituito solo da operazioni che incidono in modo concreto nell’acquisizione di beni e servizi di consumo, o nell’acquisto e nella realizzazione di beni ad uso durevole. Durante la gestione si producono abitualmente anche taluni movimenti di pura natura finanziaria che sono denominati con il termine tecnico di Movimento Fondi.

Nel caso in cui queste vedano quale soggetto attivo l’Ente locale si avrà il cosiddetto “Bilancio per movimento di fondi”. Dallo stesso termine si comprende che quest’ultimo pone in correlazione tutti quei flussi finanziari di entrata e di uscita diretti ad assicurare un adeguato livello di liquidità all’Ente senza influenzare le due precedenti gestioni.

Ancora più specificatamente sono da considerare appartenenti a detta sezione di bilancio tutte le permutazioni finanziarie previste nell’anno. In particolare, sono da comprendere in esso:

a) le riduzioni di attività finanziarie ad eccezione della tipologia 100
b) le anticipazioni di cassa e i relativi rimborsi;
c) i finanziamenti a breve termine e le uscite per la loro restituzione;
d) le concessioni e le riscossioni di crediti.

L’equilibrio del Bilancio movimento fondi è rispettato nel caso in cui si verifica la seguente relazione:

Entrate = Spese	

Nel nostro Ente, al termine dell’esercizio, è possibile riscontrare una situazione contabile quale quella riportata nella tabella che segue e che ne attesta l’equilibrio:

EQUILIBRIO DEL BILANCIO MOVIMENTO FONDI		PARZIALI	TOTALI	
a) Utilizzo risultato di amministrazione per  l'incremento di  attività finanziarie	(+)	0,00		
b) Fondo pluriennale vincolato per incremento di attività finanziarie  iscritto in entrata	(+)	0,00		
c) Fondo pluriennale vincolato per spese Titolo 3.01 Acquisizioni di attività finanziarie iscritto in entrata	(-)	0,00		
d) Titolo V – Entrate da riduzione di attività finanziarie	(+)	0,00		
e) Titolo V – Alienazione attività finanziarie	(-)	0,00		
f) Titolo VII – Anticipazioni da istituto  tesoriere/cassiere	(+)	0,00		
E3) Totale Entrate per movimento fondi (a+b-c+d-e+f)	(=)		0,00	
g) Titolo III – Spese per incremento di attività finanziarie	(+)	0,00		
h) Titolo V – Chiusura Anticip. da istituto tesoriere/cassiere	(+)	0,00		
i) Titolo III – Acquisizioni attività finanziarie	(-)	0,00		
l) Fondo pluriennale vincolato per incremento di attività finanziarie  (di spesa)	(-)	0,00		
m) Fondo pluriennale vincolato per spese Titolo 3.01 Acquisizioni di attività finanziarie iscritto in spesa	(+)	0,00		
S3) Totale Spese per movimento fondi (g+h-i-l+m)	(=)		0,00	
DIFFERENZA DEL BILANCIO MOVIMENTO FONDI (E3-S3)	0,00	

     

	Il Bilancio dei servizi in conto terzi o delle partite di giro, infine, come i movimenti fondi, non incidono in alcun modo nell’attività economica dell’Ente trattandosi generalmente di tutte quelle poste puramente finanziarie movimentate dall’Ente in nome e per conto di altri soggetti.

Le entrate e le spese per servizi per conto di terzi nel bilancio sono collocate rispettivamente al titolo 9 ed al titolo 7 ed hanno un effetto figurativo perché l’Ente è, al tempo stesso, creditore e debitore.

Nelle entrate e nelle spese per i servizi per conto terzi si possono far rientrare i movimenti finanziari relativi alle seguenti fattispecie: le ritenute d’imposta sui redditi, le somme destinate al servizio economato oltre ai depositi contrattuali.

Le correlazioni delle voci di entrata e di spesa (previsioni nel bilancio di previsione, accertamenti ed impegni in sede consuntiva) presuppongono un equilibrio che pertanto risulta rispettato se si verifica la seguente relazione:

Titolo IX Entrate    =    Titolo VII Spese	

In particolare, nella tabella si evidenzia il rispetto dell’uguaglianza imposta dalla legge.

RISULTATO BILANCIO DI TERZI		Importo	
E4) Totale Entrate del Bilancio di terzi	(+)	780.070,77	
S4) Totale Spese del Bilancio di terzi	(-)	780.070,77	
R3) Risultato del Bilancio di terzi (E4-S4)	(=)	0,00	

1.30 La gestione dei residui

La gestione dei residui misura l'andamento e lo smaltimento dei crediti e dei debiti provenienti da esercizi precedenti.
Il risultato della gestione residui scaturisce dal processo di riaccertamento dei residui attivi e passivi.
In particolare l’art. 3, comma 4 del DLgs. n. 118/2011, “al fine di dare attuazione al principio contabile generale della competenza finanziaria enunciato nell'allegato 1, gli enti di cui al comma 1 provvedono, annualmente, al riaccertamento dei residui attivi e passivi, verificando, ai fini del rendiconto, le ragioni del loro mantenimento. (...)
Possono essere conservati tra i residui attivi le entrate accertate esigibili nell'esercizio di riferimento, ma non incassate. Possono essere conservate tra i residui passivi le spese impegnate, liquidate o liquidabili nel corso dell'esercizio, ma non pagate. Le entrate e le spese accertate e impegnate non esigibili nell'esercizio considerato, sono immediatamente reimputate all'esercizio in cui sono esigibili. La reimputazione degli impegni è effettuata incrementando, di pari importo, il fondo pluriennale di spesa, al fine di consentire, nell'entrata degli esercizi successivi, l'iscrizione del fondo pluriennale vincolato a copertura delle spese reimputate. La costituzione del fondo pluriennale vincolato non è effettuata in caso di reimputazione contestuale di entrate e di spese. Le variazioni agli stanziamenti del fondo pluriennale vincolato e agli stanziamenti correlati, dell'esercizio in corso e dell'esercizio precedente, necessarie alla reimputazione delle entrate e delle spese riaccertate, sono effettuate con provvedimento amministrativo della giunta entro i termini previsti per l'approvazione del rendiconto dell'esercizio precedente. Il riaccertamento ordinario dei residui è effettuato anche nel corso dell'esercizio provvisorio o della gestione provvisoria. Al termine delle procedure di riaccertamento non sono conservati residui”.

In aggiunta il punto 9.1 dell’allegato 4/2 al D. Lgs. n. 118/2011 in tema di gestione dei residui, recita: “In ossequio al principio contabile generale n. 9 della prudenza, tutte le amministrazioni pubbliche effettuano annualmente, e in ogni caso prima della predisposizione del rendiconto con effetti sul medesimo, una ricognizione dei residui attivi e passivi diretta a verificare:
1	la fondatezza giuridica dei crediti accertati e dell’esigibilità del credito;
2	l’affidabilità della scadenza dell’obbligazione prevista in occasione dell’accertamento o dell’impegno;
3	il permanere delle posizioni debitorie effettive degli impegni assunti;
4	la corretta classificazione e imputazione dei crediti e dei debiti in bilancio.

 La ricognizione annuale dei residui attivi e passivi consente di individuare formalmente:
4.1	i crediti di dubbia e difficile esazione;
4.2	i crediti riconosciuti assolutamente inesigibili;
4.3	i crediti riconosciuti insussistenti, per l’avvenuta legale estinzione o per indebito o erroneo accertamento del credito;
4.4	i debiti insussistenti o prescritti;
4.5	i crediti e i debiti non imputati correttamente in bilancio a seguito di errori materiali o di revisione della classificazione del bilancio, per i quali è necessario procedere ad una loro riclassificazione;
4.6	i crediti ed i debiti imputati all’esercizio di riferimento che non risultano di competenza finanziaria di tale esercizio, per i quali è necessario procedere alla reimputazione contabile all’esercizio in cui il credito o il debito è esigibile.

Il par. 3.5 del principio contabile 4/2 evidenzia nell’ambito della contabilità finanziaria la modalità di registrazione delle operazioni di rateizzazione di crediti esigibili riferiti ad esercizi precedenti e contabilizzati tra i residui attivi di un ente. In applicazione del principio della competenza finanziaria c.d. potenziata, la rateizzazione di crediti risultante da atti formali avente ad oggetto residui attivi determina da un lato la possibilità di cancellazione dei residui attivi dalle scritture della contabilità finanziaria, dall’altro la contestuale registrazione del credito agli esercizi di esigibilità successivi.
“….La rateizzazione di un’entrata esigibile negli esercizi precedenti determina la cancellazione del residuo attivo dalle scritture della contabilità finanziaria e l’accertamento del medesimo credito nell’esercizio in cui viene concessa la rateizzazione con imputazione agli esercizi previsti dal piano di rateizzazione. Tali registrazioni possono essere effettuate nel corso del riaccertamento ordinario dei residui. La rateizzazione delle entrate, nel rispetto dei limiti previsti dalla legge e dal regolamento dell’ente, deve risultare da atti formali….”.

I responsabili di servizio hanno eseguito un’attenta analisi dei presupposti di legge per la loro sussistenza e corretta imputazione in bilancio, giungendo al termine di detta attività ad evidenziare un ammontare complessivo dei residui attivi e passivi riportati nella tabella seguente:
RISULTATO DELLA GESTIONE RESIDUI	IMPORTI	
Fondo di cassa al 1° gennaio	2.595.040,84	
Riscossioni	2.447.936,10	
Pagamenti	3.568.157,65	
Fondo di cassa al 31 dicembre	1.474.819,29	
Pagamenti per azioni esecutive non regolarizzate al 31 dicembre	0,00	
DIFFERENZA	1.474.819,29	
Residui attivi	8.419.606,34	
di cui residui attivi incassati alla data del 31/12 in conti postali e bancari in attesa del riversamento nel conto di tesoreria principale	6.612,66	
di cui derivanti da accertamenti di tributi effettuati sulla base della stima del dipartimento delle finanze	0,00	
Residui passivi	6.606.636,75	
   TOTALE   	3.287.788,88	

Come noto il DM 25/07/2023 ha introdotto la modalità di contabilizzazione dei conti correnti bancari e postali con saldo positivo al 31/12 non riversato in tesoreria. Si tratta in particolare dei c/c postali e dei conti intestati all'ente presso la Cassa Depositi e Prestiti Spa ai quali sono correlati dei residui attivi che non costituiscono crediti nello stato patrimoniale. A decorre dal rendiconto 2023 sarà necessario evidenziare tali residui attivi anche nel prospetto del risultato di amministrazione nell'apposita voce «di cui residui attivi incassati alla data del 31/12 in conti postali e bancari in attesa del riversamento nel conto di tesoreria principale».
Tale modifica è evidente che ha un impatto nel rendiconto 2023.
Volendo approfondire ulteriormente l’analisi di questa gestione, possiamo distinguere i residui dividendoli secondo l’appartenenza alle varie componenti di bilancio e confrontando i valori riportati dagli anni precedenti (residui iniziali) con quelli impegnati/accertati.

Scomposizione ed analisi della gestione dei residui attivi	
Residui Iniziali	
Residui Riaccertati	
% di Scostamento	

Risultato del Bilancio corrente	
1.517.851,45	
1.431.368,30	
-5,70 %	

Risultato del Bilancio investimenti	
10.221.849,98	
9.436.174,14	
-7,69 %	

Risultato del Bilancio movimento di fondi	
0,00	
0,00	
0,00 %	

Risultato del Bilancio di terzi	
0,00	
0,00	
0,00 %	

TOTALE	
11.739.701,43	
10.867.542,44	
-7,43 %	

Scomposizione ed analisi della gestione dei residui passivi	Residui Iniziali	Residui Riaccertati	% di Scostamento	
Risultato del Bilancio corrente	2.322.527,31	2.134.483,52	-8,10 %	
Risultato del Bilancio investimenti	8.628.534,53	8.036.060,57	-6,87 %	
Risultato del Bilancio movimento di fondi	0,00	0,00	0,00 %	
Risultato del Bilancio di terzi	4.284,43	4.250,31	-0,80 %	
TOTALE	10.955.346,27	10.174.794,40	-7,12 %	

La tabella che segue evidenzia i residui conservati in bilancio dopo l’attività di riaccertamento ordinario con la classificazione e l’anno di provenienza

Residui	Esercizi Preced.	2022	2023	2024	Totale	
Attivi Titolo 1	0,00	44.461,53	53.681,37	396.654,14	494.797,04	
Attivi Titolo 2	210.230,93	12.127,07	77.897,00	573.231,53	873.486,53	
Attivi Titolo 3	0,00	0,00	2.322,17	20.847,38	23.169,55	
Attivi Titolo 4	1.598.037,56	3.230.033,59	3.190.815,12	8.076.182,84	16.095.069,11	
Attivi Titolo 5	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	
Attivi Titolo 6	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	
Attivi Titolo 7	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	
Attivi Titolo 9	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	
Totale Attivi	1.808.268,49	3.286.622,19	3.324.715,66	9.066.915,89	17.486.522,23	
						
Passivi Titolo 1	530.920,40	232.219,17	464.160,01	1.913.104,81	3.140.404,39	
Passivi Titolo 2	308.278,64	1.159.259,68	3.807.373,94	6.947.422,98	12.222.335,24	
Passivi Titolo 3	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	
Passivi Titolo 4	0,00	0,00	102.086,48	0,00	102.086,48	
Passivi Titolo 5	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	
Passivi Titolo 7	2.080,21	129,11	129,11	129,11	2.467,54	
Totale Passivi	841.279,25	1.391.607,96	4.373.749,54	8.860.656,90	15.467.293,65	

1.40 La gestione di cassa

La gestione delle disponibilità liquide rimane una delle attività fondamentali dell'amministrazione dell'ente.
A livello consuntivo, l'analisi di cassa ha invece il principale obiettivo di verificare l'andamento della gestione passata in riferimento ai vincoli di equilibrio tra incassi e pagamenti, ponendo altresì le basi per una valutazione sul mantenimento degli equilibri nel tempo, in una tipica ottica prospettica. L'analisi di cassa si attua attraverso lo studio dei risultati di cassa e della “velocità” dei processi che comportano riscossioni e pagamenti.
Il risultato di cassa corrisponde al fondo di cassa esistente alla fine dell'esercizio ed è calcolato come riportato nella tabella successiva. Un discorso ulteriore deve essere effettuato analizzando la gestione di cassa, il cui monitoraggio sta assumendo sempre più un’importanza strategica nel panorama dei controlli degli enti locali.
La verifica dell’entità degli incassi e dei pagamenti e l’analisi sulla capacità di smaltimento dei residui forniscono interessanti valutazioni sull’andamento complessivo dei flussi assicurando anche il rispetto degli equilibri prospettici.
Il risultato di questa gestione coincide con il fondo di cassa di fine esercizio o con l’anticipazione di tesoreria nel caso in cui il risultato fosse negativo.	
I valori risultanti dal Conto del bilancio sono allineati con il Conto del tesoriere rimesso nei termini di legge e parificato dal responsabile finanziario.

RISULTATO COMPLESSIVO DELLA GESTIONE DI CASSA	GESTIONE	
	RESIDUI	COMPETENZA	TOTALE	
Fondo di cassa al 1° gennaio	2.595.040,84	 	2.595.040,84	
Riscossioni	2.447.936,10	8.711.766,02	11.159.702,12	
Pagamenti	3.568.157,65	5.939.627,92	9.507.785,57	
Fondo di cassa al 31 dicembre	1.474.819,29	2.772.138,10	4.246.957,39	
Pagamenti per azioni esecutive non regolarizzate al 31 dicembre	 	 	0,00	
DIFFERENZA	 	 	4.246.957,39	

Dalla tabella si evince che il risultato complessivo, al pari di quanto visto per la gestione complessiva, può essere scomposto in due parti: una prima riferita alla gestione di competenza ed una seconda a quella dei residui.
L’analisi dei risultati di competenza dimostra la capacità dell’Ente di trasformare, in tempi brevi, accertamenti ed impegni in flussi finanziari di entrata e di uscita e, nello stesso tempo, di verificare se l’Ente è in grado di produrre un flusso continuo di risorse monetarie tale da soddisfare le esigenze di pagamento riducendo il ricorso ad anticipazioni di tesoreria o a dilazioni di pagamento con addebito degli interessi passivi.
In un’analisi disaggregata, inoltre, il risultato complessivo può essere analizzato attraverso le componenti fondamentali del bilancio cercando di evidenziare quale di esse partecipa più attivamente al conseguimento del risultato.
I dati riferibili alla gestione di competenza del 2024 sono sintetizzati nella seguente tabella:

RISCOSSIONI E PAGAMENTI IN C/COMPETENZA	RISCOSSIONI IN C/COMPETENZA	PAGAMENTI IN C/COMPETENZA	DIFFERENZA	
Risultato del Bilancio corrente	4.186.581,00	3.379.418,06	807.162,94	
Risultato del Bilancio investimenti	3.745.114,25	1.780.268,20	1.964.846,05	
Risultato del Bilancio movimento di fondi	0,00	0,00	0,00	
Risultato del Bilancio di terzi	780.070,77	779.941,66	129,11	
TOTALE	8.711.766,02	5.939.627,92	2.772.138,10	

Un discorso del tutto analogo può essere effettuato per la gestione residui, dove occorre rilevare che il risultato negativo del flusso di cassa è compensato da quello di competenza che, sommato al fondo di cassa iniziale, ha generato effetti positivi sulla gestione monetaria complessiva.

RISCOSSIONI E PAGAMENTI IN C/RESIDUI	RISCOSSIONI IN C/RESIDUI	PAGAMENTI IN C/RESIDUI	DIFFERENZA	
Risultato del Bilancio corrente	1.030.648,23	805.097,46	225.550,77	
Risultato del Bilancio investimenti	1.417.287,87	2.761.148,31	-1.343.860,44	
Risultato del Bilancio movimento di fondi	0,00	0,00	0,00	
Risultato del Bilancio di terzi	0,00	1.911,88	-1.911,88	
TOTALE	2.447.936,10	3.568.157,65	-1.120.221,55	

1.41 Equilibri di cassa
Riscossioni e pagamenti	
	Previsioni definitive	Competenza	Residui	Totale	
Fondo di cassa iniziale (A)	2.595.040,84			2.595.040,84	
Entrate Titolo 1.00	3.518.447,40	         2.283.624,56	726.177,24	3.009.801,80	
 di cui per estinzione anticipata di prestiti (*)	0,00			       	
Entrate Titolo 2.00	5.227.612,53	1.483.115,11	220.088,81	1.703.203,92	
 di cui per estinzione anticipata di prestiti (*)	0,00				
Entrate Titolo 3.00	636.510,49	419.841,33	84.382,18	504.223,51	
 di cui per estinzione anticipata di prestiti (*)	    0,00				
Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da aa.pp. (B1)	0,00	0,00	0,00	0,00	
Totale Entrate B (B=Titoli 1.00, 2.00, 3.00, 4.02.06)	9.382.570,42	4.186.581,00	1.030.648,23	5.217.229,23	
 di cui per estinzione anticipata di prestiti (somma *)	0,00				
Spese Titolo 1.00 - Spese correnti	10.319.420,26	3.222.224,61	805.097,46	4.027.322,07	
Spese Titolo 2.04 - Altri trasferimenti in conto capitale	0,00	0,00	0,00	0,00	
Spese Titolo 4.00 - Quote di capitale ammortamento dei mutui e prestiti obbligazionari	284.616,99	157.193,45	0,00	157.193,45	
 di cui per estinzione anticipata di prestiti	0,00				
di cui rimborso anticipazioni di liquidità (d.l. n. 35/2013 e ss. mm. e rifinanziamenti	0,00				
Totale Spese C (C=Titoli 1.00, 2.04, 4.00)	10.604.037,25	3.379.418,06	805.097,46	4.184.515,52	
Differenza D (D=B-C)	-1.221.466,83	807.162,94	225.550,77	1.032.713,71	
Altre poste differenziali, per eccezioni previste da norme di legge e dai principi contabili che hanno effetto sull'equilibrio			
Entrate di parte capitale destinate a spese correnti (E)	0,00				
Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento (F)	0,00				
Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata di prestiti (G)	0,00				
DIFFERENZA DI PARTE CORRENTE H (H=D+E-F+G)	-1.221.466,83	807.162,94	225.550,77	1.032.713,71	
Entrate Titolo 4.00 - Entrate in conto capitale	36.913.004,34	3.745.114,25	1.417.287,87	5.162.402,12	
Entrate Titolo 5.00 - Entrate da riduzione attività finanziarie	0,00	0,00	0,00	0,00	
Entrate Titolo 6.00 - Accensione prestiti	426.000,00	0,00	0,00	0,00	
Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento (F)	0,00				
Totale Entrate Titoli 4.00+5.00+6.00 +F (I)	37.339.004,34	3.745.114,25	1.417.287,87	5.162.402,12	
Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche (B1)	0,00	0,00	0,00	                   
 0,00	
Entrate Titolo 5.02 Riscossione di crediti a breve termine	0,00	0,00	0,00	0,00	
Entrate Titolo 5.03 Riscossione di crediti a m/l termine	0,00	0,00	0,00	0,00	
Entrate Titolo 5.04 per riduzione attività finanziarie	0,00	0,00	0,00	0,00	
Totale Entrate per riscossione di crediti e altre entrate per riduzione di attività finanziarie L1 (L1=Titoli 5.02,5.03, 5.04)	0,00	0,00	0,00	0,00	
Totale Entrate per riscossione di crediti, contributi agli investimenti e altre entrate per riduzione di attività finanziarie (L=B1+L1)	0,00	0,00	0,00	0,00	
Totale Entrate di parte capitale M (M=I-L)	37.339.004,34	3.745.114,25	1.417.287,87	5.162.402,12	
Spese Titolo 2.00	38.584.375,62	1.780.268,20	2.761.148,31	4.541.416,51	
Spese Titolo 3.01 per acquisizioni attività finanziarie	0,00	0,00	0,00	0,00	
Totale Spese Titolo 2,00, 3.01 (N)	38.584.375,62	1.780.268,20	2.761.148,31	4.541.416,51	
Spese Titolo 2.04 - Altri trasferimenti in c/capitale (O)	0,00	0,00	0,00	0,00	
Totale spese di parte capitale P (P=N-O)	38.584.375,62	1.780.268,20	2.761.148,31	4.541.416,51	
DIFFERENZA DI PARTE CAPITALE Q (Q=M-P-E-G)	-1.245.371,28	1.964.846,05	-1.343.860,44	620.985,61	
Spese Titolo 3.02 per concessione crediti di breve termine	0,00	0,00	0,00	0,00	
Spese Titolo 3.03 per concessione crediti di m/l termine	0,00	0,00	0,00	0,00	
Spese Titolo 3.04 Altre spese incremento di attività finanziarie	0,00	0,00	0,00	0,00	
Totale spese per concessione di crediti e altre spese per incremento attività finanziarie R (R=somma titoli 3.02, 3.03,3.04)	0,00	0,00	0,00	0,00	
Entrate titolo 7 (S) - Anticipazioni da tesoriere	2.500.000,00	0,00	0,00	0,00	
Spese titolo 5 (T) - Chiusura Anticipazioni tesoriere	     2.500.000,00	0,00	0,00	0,00	
Entrate titolo 9 (U) - Entrate c/terzi e partite di giro	15.937.995,95	780.070,77	0,00	780.070,77	
Spese titolo 7 (V) - Uscite c/terzi e partite di giro	15.942.280,38	779.941,66	1.911,88	781.853,54	
Fondo di cassa finale Z (Z=A+H+Q+L1-R+S-T+U-V)	123.918,30	2.772.138,10	-1.120.221,55	 4.246.957,39	

1.50 Analisi dell'avanzo applicato nell'esercizio

Analizziamo ora l’utilizzo effettuato nel corso dell’esercizio dell’avanzo di amministrazione.
Nelle tabelle seguenti è presentato l’utilizzo effettuato nel corso dell’anno delle somme relative agli anni precedenti. A tal proposito, si ricorda che l’avanzo determinato con il rendiconto dell’anno precedente può essere finalizzato alla copertura di spese correnti (in sede di assestamento) e d’investimento.

Ai sensi della nuova formulazione dell’art. 188 del TUEL “l'eventuale disavanzo di amministrazione, accertato ai sensi dell'articolo 186, è immediatamente applicato all'esercizio in corso di gestione contestualmente alla delibera di approvazione del rendiconto. La mancata adozione della delibera che applica il disavanzo al bilancio in corso di gestione è equiparata a tutti gli effetti alla mancata approvazione del rendiconto di gestione. Il disavanzo di amministrazione può anche essere ripianato negli esercizi successivi considerati nel bilancio di previsione, in Allo stesso modo, nel caso di risultato negativo, l’Ente deve provvedere al suo recupero attraverso l’applicazione al bilancio corrente”

AVANZO 2023 APPLICATO NELL’ESERCIZIO		
Avanzo applicato a Spese correnti	299.333,05	
Avanzo applicato per Investimenti	0,00	
TOTALE AVANZO APPLICATO	299.333,05	

L’utilizzo dell’avanzo nel triennio 2022/2024 è riassunto nella seguente tabella:

AVANZO 2021 APPLICATO NEL 2022	AVANZO 2022 APPLICATO NEL 2023	AVANZO 2023 APPLICATO NEL 2024	
509.063,62	0,00	299.333,05	

La legge di Stabilità per il 2023 ha introdotto una novità di interesse per il rendiconto 2022 riguardo lo svincolo dell’Avanzo. In sede di approvazione del rendiconto 2022, gli enti territoriali sono autorizzati, con atto di giunta, previa comunicazione all'amministrazione statale o regionale che ha erogato le somme, allo svincolo delle quote di avanzo vincolato riferite a interventi conclusi o già finanziati negli anni precedenti con risorse proprie, non gravate da obbligazioni sottostanti e con esclusione delle somme relative alle funzioni fondamentali e ai livelli essenziali delle prestazioni. Le risorse svincolate sono destinate: alla copertura dei maggiori costi energetici sostenuti dagli enti territoriali (comprese le aziende del servizio sanitario regionale); alla copertura del disavanzo della gestione 2022 delle aziende del servizio sanitario regionale derivante dai maggiori costi diretti e indiretti conseguenti alla pandemia di Covid-19 e alla crescita dei costi energetici; a concedere contributi per attenuare la crisi delle imprese per i rincari delle fonti energetiche. Le somme utilizzate dovranno essere comunicate anche alla Ragioneria generale dello Stato.

Fondo crediti di dubbia esigibilità

In occasione dell’approvazione del rendiconto si effettua un’ulteriore verifica della congruità dell’accantonamento e della consistenza del FCDE, facendo riferimento all’importo complessivo dei residui attivi sia di competenza dell’esercizio cui si riferisce il rendiconto sia degli esercizi precedenti.
In tale occasione, dopo che si sono individuate le categorie di entrate che possono dare luogo a crediti di dubbia e difficile esazione, la cui scelta del livello di analisi, è lasciata al singolo ente, il quale può decidere di fare riferimento alle tipologie o di scendere ad un maggior livello di analisi, costituito dalle categorie o dai capitoli, l’ente procede:
a determinare, per ciascuna delle categorie di entrate, l’eventuale nuovo importo complessivo dei residui a seguito dell’operazione di riaccertamento ordinario;
a calcolare, in corrispondenza di ciascuna entrata di cui al punto a) che precede, il valore del FCDE secondo le modifiche al principio 4/2 introdotte dal DM 25/07/2023.
Prima della modifica l'esempio 5 dell'allegato 4/2 prevedeva, che essendo, oramai trascorsi 5 anni dall'adozione del principio di competenza potenziata, si dovesse in sede previsionale utilizzare ai fini del calcolo solo la media semplice. Tale precisazione non veniva esplicitamente più riproposta per il calcolo dell'FCDE in sede di rendiconto, per il quale veniva ancora data la possibilità di scegliere una delle tre modalità di calcolo previste.
La norma modificata è intervenuta a ripristinare la possibilità di utilizzo di una delle tre tipologie di calcolo (media semplice, rapporto tra la sommatorie ponderate di incassi ed accertamenti, media ponderata) anche in sede di bilancio di previsione, e per questo, proprio nel rispetto del principio contabile generale n. 11 della costanza di cui all'allegato n. 1 del Dlgs 118/2011, il metodo di calcolo scelto in fase previsionale deve essere confermato in sede di rendiconto, per evitare comportamenti opportunistici. Viene inoltre confermata a regime la cosiddetta "regola del + 1" in linea con quanto già definito nella FAQ 26 del 27/10/2017.  

L'accantonamento al FCDE non è oggetto di impegno e alla chiusura dell'esercizio genera un'economia di bilancio che confluisce nel risultato di amministrazione come quota accantonata.

Se il fondo crediti di dubbia esigibilità complessivamente accantonato nel risultato di amministrazione (costituito dalle quote del risultato di amministrazioni vincolato nei precedenti esercizi e dall’accantonamento effettuato nell’esercizio cui si riferisce il rendiconto) risulta inferiore all’importo considerato congruo, è necessario incrementare conseguentemente la quota del risultato di amministrazione dedicata al fondo stesso; qualora risulta superiore è possibile svincolare conseguentemente la quota del risultato di amministrazione dedicata al fondo.

	Residui Attivi	Residui Attivi Eser. Prec.	Totale Attivi	Importo Minimo Fondo	FCDE	% FCDE	
FCDE PARTE CORRENTE	338.509,55	98.142,90	436.652,45	80.189,35	80.189,35	18,36	
FCDE C/CAPITALE	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	
TOTALE GENERALE	338.509,55	98.142,90	436.652,45	80.189,35	80.189,35	18,36	

Fondo crediti di dubbia esigibilità a rendiconto	80.189,35	
Avanzo di amministrazione	342.387,41	
Avanzo di amministrazione vincolato	50.569,52	

Fondo Garanzia Debiti Commerciali

Rappresenta un accantonamento che, in presenza delle condizioni previste dalla legge, è obbligatorio, e va iscritto nella Missione 20 (Fondi e accantonamenti) al Programma 3 (Altri accantonamenti) prevedendo il solo stanziamento di competenza, stante la precisa statuizione del comma 862 (L. 30 dicembre 2018, n. 145) in forza del quale su tale fondo non è possibile disporre impegni e pagamenti.

L’applicazione della misura di garanzia “Fondo garanzia debiti commerciali” è basata sulla verifica di due indicatori previsti dall’art. 1, comma 859, lett. a) e b), della citata Legge n. 145/2018:
1) Indicatore di riduzione del debito pregresso: il debito commerciale residuo scaduto alla fine dell’esercizio precedente deve essersi ridotto almeno del 10% rispetto a quello del secondo esercizio precedente. Alternativamente il debito commerciale residuo scaduto, rilevato alla fine dell’esercizio precedente, non deve essere superiore al 5% del totale delle fatture ricevute nel medesimo esercizio;
2) Indicatore di ritardo annuale dei pagamenti: è calcolato come media dei ritardi di pagamento ponderata in base all’importo delle fatture e considera le fatture scadute nell’anno e le fatture non scadute e pagate nell’anno. L’indicatore di ritardo annuale dei pagamenti deve essere pari o minore di zero.

Al termine dell’esercizio, lo stanziamento definitivo relativo al FGDC confluisce nella quota accantonata del risultato di amministrazione. Il FGDC accantonato nel risultato di amministrazione in sede di rendiconto è costituito dalla sommatoria dell’ammontare definitivo degli accantonamenti al FGDC stanziati nel bilancio di previsione degli esercizi precedenti e nel bilancio di previsione dell’esercizio cui il rendiconto si riferisce.

A seguito del controllo effettuato il 31/01/2025 sulla Piattaforma dei Crediti Commerciali, il tempo medio ponderato di ritardo di pagamento per il 2024 è pari a -12 giorni e di conseguenza è stato previsto un accantonamento pari all’ 0,00% dello stock di debito commerciale scaduto.

3.00 ANALISI DELL'ENTRATA

	Ultimata l’analisi del risultato finanziario complessivo e di quelli parziali, si passa ad un approfondimento dei contenuti delle singole parti del Conto del bilancio analizzando separatamente l’Entrata e la Spesa.
L’Ente locale, per sua natura, è caratterizzato dall’esigenza di massimizzare la soddisfazione degli utenti-cittadini attraverso l’erogazione di servizi che trovano la copertura finanziaria in una precedente attività di acquisizione delle risorse.

Il reperimento delle fonti di finanziamento, sia per la copertura della spesa corrente che di quella d’investimento, costituisce il primo momento dell’attività di programmazione.

Da questa attività da cui discende l’ammontare delle risorse preventivate, distinte a loro volta per natura e caratteristiche, conseguono le successive previsioni di spesa.

In particolare, l’analisi dell’Entrata, alla luce delle modifiche introdotte dal D.Lgs. 118/2011 e s.m.i., parte da una ricognizione sui titoli per poi passare ad approfondire i contenuti di ciascuno di essi, attraverso una disarticolazione degli importi complessivi nelle varie “tipologie” individuate dalla rinnovata tassonomia. 

3.10 Analisi delle entrate per titoli

	L’ammontare delle Entrate nel corso dell’anno 2024, è sintetizzata nell’analisi per titoli riportata nella tabella sottostante. Dalla sua lettura si comprende come i valori complessivi siano stati determinati e, di conseguenza, quali scelte l’amministrazione abbia posto in essere nell’anno.

Nella tabella, oltre agli importi, è riportato il valore in percentuale che indica la quota di partecipazione di ciascun titolo alla determinazione del volume complessivo delle entrate.

ENTRATE ACCERTATE	2024	%	
TITOLO I - Entrate di natura tributaria	2.680.278,70	15,08 %	
TITOLO II - Trasferimenti correnti	2.056.346,64	11,57 %	
TITOLO III - Entrate Extratributarie	440.688,71	2,48 %	
TITOLO IV - Entrate in conto capitale	11.821.297,09	66,49 %	
TITOLO V - Entrate da riduzione di attività finanziarie	0,00	0,00 %	
TITOLO VI - Accensione di prestiti	0,00	0,00 %	
TITOLO VII - Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere	0,00	0,00 %	
TITOLO IX - Entrate per conto di terzi e partite di giro	780.070,77	4,38 %	
TOTALE	17.778.681,91	100,00 %	

Ulteriori spunti di riflessione, in particolare per comprendere se alcuni scostamenti rispetto al trend medio siano connessi con accadimenti di natura straordinaria, possono poi essere ottenuti confrontando le risultanze dell’anno 2024 con quelle del biennio precedente. 
Nel nostro Ente detto confronto evidenzia:

ACCERTAMENTI	2022	2023	2024	
TITOLO I	2.606.598,76	2.695.582,52	2.680.278,70	
TITOLO II	1.369.718,70	1.506.422,88	2.056.346,64	
TITOLO III	290.762,92	334.503,06	440.688,71	
TITOLO IV	9.118.687,99	7.154.187,02	11.821.297,09	
TITOLO V	0,00	0,00	0,00	
TITOLO VI	0,00	0,00	0,00	
TITOLO VII	0,00	0,00	0,00	
TITOLO IX	1.164.788,48	807.072,21	780.070,77	
TOTALE	14.550.556,85	12.497.767,69	17.778.681,91	

3.20 Analisi dei titoli d'entrata

	L’analisi condotta sui “titoli” non è sufficiente per una valutazione complessiva della politica di raccolta delle fonti di finanziamento. Bisogna arricchire il livello di dettaglio verificando la composizione di ciascun titolo.

A tal fine si propone una lettura di ciascuno di essi per “tipologie”, secondo l’articolazione prevista dallo stesso legislatore.

3.21 Le entrate tributarie	

Le entrate tributarie rappresentano la parte del bilancio nella quale l’Ente esprime la potestà impositiva autonoma nel campo delle imposte e delle tasse, quale aspetto della propria autonomia. Sono quindi entrate che dipendono dalle volontà e dall’attività dell’ente che richiedono l’attivazione di responsabilità politiche e direzionali di particolare efficacia.

Nelle tabella sottostante viene presentata la composizione del titolo I dell’entrata con riferimento agli accertamenti risultanti dal rendiconto 2024 :

Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa	2024	%	
TIPOLOGIA 101 - Imposte, tasse e proventi assimilati	1.995.358,06	74,45 %	
TIPOLOGIA 104 - Compartecipazioni di tributi	0,00	0,00 %	
TIPOLOGIA 301 - Fondi perequativi  da Amministrazioni Centrali tributarie proprie	684.920,64	25,55 %	
TIPOLOGIA 302 - Fondi perequativi  dalla Regione o Provincia autonoma (solo per Enti locali)	0,00	0,00 %	
TOTALE	2.680.278,70	100,00 %	

Nella tabella che segue si propone il confronto di ciascuna tipologia con gli accertamenti del biennio precedente.
ACCERTAMENTI	2022	2023	2024	
TIPOLOGIA 101 - Imposte, tasse e proventi assimilati	1.932.353,94	2.016.226,72	1.995.358,06	
TIPOLOGIA 104 - Compartecipazioni di tributi	0,00	0,00	0,00	
TIPOLOGIA 301 - Fondi perequativi  da Amministrazioni Centrali tributarie proprie	674.244,82	679.355,80	684.920,64	
TIPOLOGIA 302 - Fondi perequativi  dalla Regione o Provincia autonoma (solo per Enti locali)	0,00	0,00	0,00	
TOTALE	2.606.598,76	2.695.582,52	2.680.278,70	

Entrate per recupero evasione tributaria
	Accertamenti di competenza	Riscossioni di competenza	% riscossioni su accertamenti	Somma a residuo	FCDE accantonato a competenza	
Recupero evasione ICI/IMU	188.079,67	188.079,67	100,00	0,00	0,00	
Recupero evasione TARSU/TARES/TASI	20.881,92	      20.881,92	100,00	0,00	0,00	
TOTALE	208.961,59	208.961,59	0,00	0,00	0,00	

Imposta Municipale Propria

Presupposto del prelievo fiscale IMU è il possesso di fabbricati, terreni e aree edificabili. Il possesso dell’abitazione principale o assimilata non costituisce presupposto dell’imposta salvo che si tratti di un’unità abitativa classificata nelle categorie catastali A/1, A/8 o A/9. La base imponibile dell’IMU è stata puntualmente stabilita dalle norme di legge in materia, alle quali pertanto si rimanda (comma 745 della Legge del 27/12/2019, n.160).

Tassa sui rifiuti (TARI)

La TARI ha di fatto sostituito il tributo sui rifiuti e sui servizi (TARES), ora abrogato. Presupposto della TARI è il possesso o la detenzione a qualsiasi titolo di locali o di aree scoperte, a qualsiasi uso adibiti, suscettibili di produrre rifiuti urbani, con esclusione delle aree scoperte pertinenziali o accessoria a locali tassabili, non operative, e delle aree comuni condominiali di cui all’articolo 1117 del codice civile non detenute o occupate in via esclusiva. Come già per la TARES le singole misure tariffarie sono state determinate commisurandole alla quantità e qualità medie ordinarie di rifiuti prodotti per unità di superficie, in relazione agli usi e alla tipologia di attività svolte, sulla base dei criteri determinati con il regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1999, n. 158, che contiene le norme  per la elaborazione del cosiddetto metodo normalizzato per definire la tariffa del servizio di gestione del ciclo dei rifiuti urbani.
Tali tariffe sono singolarmente state determinate con la deliberazione del Consiglio Comunale sulla base di quanto indicato nell’apposito piano finanziario, nel regolamento comunale di disciplina e nello stesso provvedimento deliberativo, in relazione alle previste categorie di utenze domestiche e di utenze non domestiche. 
Il Comune in data 26/02/2025 ha trasmesso all’AGIR Abruzzo richiesta di revisione straordinaria del PEF 2025.

3.22 Le Entrate da contributi e trasferimenti dello Stato, della Regione e di altri enti pubblici 

	Queste entrate rappresentano trasferimenti e contributi effettuati nell’ambito del settore pubblico (Stato, Regione, Province, Comuni, Altri) destinati a concorrere al finanziamento dell’attività ordinaria dell’Ente rivolta all’erogazione di servizi. E’ quindi una classica entrata di natura derivata, sulla quale l’ente ha poco potere di attivazione e che sta assumendo decisamente un peso sempre meno incisivo.

Il titolo 2 delle entrate è classificato secondo tipologie che misurano la contribuzione da parte di Amministrazioni dello Stato, da Privati, Imprese ed altri soggetti all’ordinaria gestione dell’Ente.

ENTRATE ACCERTATE PER
TRASFERIMENTI CORRENTI	2024	%	
TIPOLOGIA 101 - Trasferimenti correnti da Amministrazioni pubbliche	2.056.346,64	100,00 %	
TIPOLOGIA 102 - Trasferimenti correnti da Famiglie	0,00	0,00 %	
TIPOLOGIA 103 - Trasferimenti correnti da Imprese	0,00	0,00 %	
TIPOLOGIA 104 - Trasferimenti correnti da Istituzioni Sociali Private	0,00	0,00 %	
TIPOLOGIA 105 - Trasferimenti correnti dalla UE e dal Resto del Mondo	0,00	0,00 %	
TOTALE	2.056.346,64	100,00 %	

ACCERTAMENTI	2022	2023	2024	
TIPOLOGIA 101 - Trasferimenti correnti da Amministrazioni pubbliche	1.369.718,70	1.506.422,88	2.056.346,64	
TIPOLOGIA 102 - Trasferimenti correnti da Famiglie	0,00	0,00	0,00	
TIPOLOGIA 103 - Trasferimenti correnti da Imprese	0,00	0,00	0,00	
TIPOLOGIA 104 - Trasferimenti correnti da Istituzioni Sociali Private	0,00	0,00	0,00	
TIPOLOGIA 105 - Trasferimenti correnti dalla UE e dal Resto del Mondo	0,00	0,00	0,00	
TOTALE	1.369.718,70	1.506.422,88	2.056.346,64	

	

3.23 Le Entrate extratributarie 

	In questo titolo sono raggruppate le entrate proprie non aventi natura tributaria destinate al finanziamento della spesa corrente. Sono compresi in questo titolo i proventi dei servizi pubblici, i proventi dei beni dell’Ente, gli interessi sulle anticipazioni e crediti, altre entrate da redditi da capitale e altre poste residuali come i Rimborsi diversi.

Il valore complessivo del titolo 3 è stato già analizzato. In questo paragrafo si vuole approfondire il contenuto delle varie tipologie riportate nella tabella seguente, dove viene proposto l’importo accertato nell’anno 2024 e la percentuale rispetto al totale del titolo.

ENTRATE EXTRATRIBUTARIE ACCERTATE	2024	%	
TIPOLOGIA 100 - Vendita di beni e servizi e proventi derivanti dalla gestione dei beni	360.392,14	81,78 %	
TIPOLOGIA 200 - Proventi derivanti dall'attività di controllo e repressione delle irregolarità e degli illeciti	35.676,19	8,10 %	
TIPOLOGIA 300 - Interessi attivi	0,00	0,00 %	
TIPOLOGIA 400 - Altre entrate da redditi da capitale	0,00	0,00 %	
TIPOLOGIA 500 - Rimborsi e altre entrate correnti	44.620,38	10,12 %	
TOTALE	440.688,71	100,00 %	

ACCERTAMENTI	2022	2023	2024	
TIPOLOGIA 100 - Vendita di beni e servizi e proventi derivanti dalla gestione dei beni	236.680,77	307.253,91	360.392,14	
TIPOLOGIA 200 - Proventi derivanti dall'attività di controllo e repressione delle irregolarità e degli illeciti	4.667,63	9.000,00	35.676,19	
TIPOLOGIA 300 - Interessi attivi	0,00	0,00	0,00	
TIPOLOGIA 400 - Altre entrate da redditi da capitale	0,00	0,00	0,00	
TIPOLOGIA 500 - Rimborsi e altre entrate correnti	49.414,52	18.249,15	44.620,38	
TOTALE	290.762,92	334.503,06	440.688,71	

	

3.24 Le Entrate derivanti da alienazioni, da trasferimenti di capitale e da riscossioni di crediti 

Le entrate del titolo 4 partecipano, insieme con quelle del titolo 5, al finanziamento delle spese d’investimento e in pratica all’acquisizione di quei beni a fecondità ripetuta, utilizzati per più esercizi. La fonte di provenienza di queste entrate è decisamente di natura straordinaria, riferibile al patrimonio dell’ente ed all’attivazione di contributi straordinari. In questo titolo sono comprese anche le entrate da riduzioni di attività finanziarie.

L’articolazione del titolo per tipologia riproposte nella tabella seguente, possono essere confrontate tra loro al fine di evidenziare natura delle entrate finalizzate al finanziamento degli investimenti attivati nel corso dell’anno.

ENTRATE ACCERTATE TITOLO IV	2024	%	
TIPOLOGIA 100 - Tributi in conto capitale	0,00	0,00 %	
TIPOLOGIA 200 - Contributi agli investimenti	7.349.060,58	62,17 %	
TIPOLOGIA 300 - Altri trasferimenti in conto capitale	3.948.184,37	33,40 %	
TIPOLOGIA 400 - Entrate da alienazione di beni materiali e immateriali	468.230,35	3,96 %	
TIPOLOGIA 500 - Altre entrate in conto capitale	55.821,79	0,47 %	
TOTALE	11.821.297,09	100,00 %	

La tipologia 200 “Contributi agli Investimenti”, correlata al Macroaggregato 04 del titolo 2 della spesa (Altri trasferimenti in conto capitale), anche se il legislatore ne impone la presentazione nel titolo 4 dell’entrata, in realtà partecipa alla definizione degli equilibri di bilancio, incidendo sul Bilancio di parte corrente.	

L’analisi triennale, delle entrate, articolate nelle varie tipologie del titolo 4, evidenzia una situazione quale quella riportata nella tabella:

ACCERTAMENTI	2022	2023	2024	
TIPOLOGIA 100 - Tributi in conto capitale	0,00	0,00	0,00	
TIPOLOGIA 200 - Contributi agli investimenti	7.949.270,16	5.659.391,42	7.349.060,58	
TIPOLOGIA 300 - Altri trasferimenti in conto capitale	487.289,15	1.038.000,00	3.948.184,37	
TIPOLOGIA 400 - Entrate da alienazione di beni materiali e immateriali	616.233,33	423.856,41	468.230,35	
TIPOLOGIA 500 - Altre entrate in conto capitale	65.895,35	32.939,19	55.821,79	
TOTALE	9.118.687,99	7.154.187,02	11.821.297,09	

Rientrano in questo titolo le alienazioni di attività finanziarie, la riscossione di crediti, altre entrate per riduzione di attività finanziarie. Ad esempio: alienazioni di azioni e partecipazioni e conferimenti di capitale, riscossione di crediti a tasso agevolato da amministrazioni pubbliche, prelievi dai conti di tesoreria statale diversi dalla tesoreria unica, ecc.

3.25 Le Entrate derivanti da accensione di prestiti 

Non risultano entrate derivanti da accensione di prestiti.

3.26 Capacità d’indebitamento residua

	Il ricorso all’indebitamento, oltre che a valutazioni di convenienza economica (si ricorda che l’accensione di un mutuo determina di norma il consolidamento della spesa per interessi per un periodo di circa 15/20 anni, finanziabile con il ricorso a nuove entrate o con la riduzione delle altre spese correnti), è subordinato al rispetto di alcuni vincoli legislativi.
Tra questi la capacità d’indebitamento costituisce un indice sintetico di natura giuscontabile che limita la possibilità d’indebitamento per gli scopi previsti dalla normativa vigente.
Il calcolo della capacità di indebitamento per l’assunzione di mutui è collegata all’autonomia gestionale dell’ente e al mantenimento degli equilibri di bilancio. L’articolo 204 del D.Lgs 267/2000 ed in precedenza le altre disposizioni confluite nel TUEL, stabiliscono la capacità teorica di indebitamento con riferimento al volume complessivo degli interessi passivi. Nel dettaglio le disposizioni normative hanno sempre sancito il principio che non potessero essere contratti mutui se l’importo annuale degli interessi riferiti a nuove forme di indebitamento, sommato agli interessi per mutui precedentemente contratti ed a quelli derivanti da garanzie prestate ai sensi dell’articolo 207, al netto dei contributi statali e regionali in conto interessi, superasse una soglia delle entrate relative ai primi tre titoli delle entrate del rendiconto del penultimo anno precedente quello in cui viene deliberata l’assunzione dei mutui, soglia soggetta a successive modificazioni per effetto di variazioni normative.
Dal lato pratico la capacità effettiva di indebitamento è subordinata alla misura in cui le entrate correnti finanziano le spese correnti.
Per questa ragione prima di procedere alla assunzione di un mutuo è necessario condurre una accurata analisi finanziaria con lo scopo di calcolare la effettiva capacità di indebitamento e valutare quale sarà la situazione finanziaria in seguito alla realizzazione della spesa di investimento.

CAPACITA’ DI INDEBITAMENTO	Parziale	Totale		
TITOLO I - accertamenti anno  2022		2.606.598,76	 		
TITOLO II - accertamenti anno 2022		1.369.718,70	 		
TITOLO III - accertamenti anno 2022		290.762,92	 		
Totale Entrate Correnti anno 2022		 	4.267.080,38		
10%	 Entrate Correnti anno	2024	426.708,04	
Quota interessi da rimborsare al 31 dicembre	2024 	24.636,01	
Quota interessi disponibile	402.072,03	
			% incidenza	9,42 %	

Circa l’ammontare di tale limite va precisato che la previsione originaria ha subìto varie modifiche da parte delle ultime leggi finanziarie.  Tale limite, dal 1 gennaio 2015 nell’art. 204 del TUEL è stato fissato nel 10%.

4.00 Analisi della Spesa

L’analisi della Spesa intende dare dimostrazione di come le risorse acquisite siano state impiegate all’interno del processo di erogazione dell’Ente per il perseguimento degli obiettivi programmatici fissati dall’Amministrazione all’interno dei documenti di Programmazione, distinguendo la natura delle stesse e la loro finalità.

Per tale ragione l’esposizione proporrà, in sequenza, l’analisi degli aspetti contabili riguardanti la suddivisione delle spese in titoli, per poi passare alla loro scomposizione in missioni e macroaggregati.

	La prima macro-classificazione per una sintetica lettura dell’intera manovra di spesa attuata nell’anno 2024, è quella che vede la distinzione in missioni. La tabella seguente riepiloga gli importi impegnati distinti per ciascuna missione, con la rispettiva incidenza in percentuale sul totale della spesa 2024.

Missione	Impegni	%	
01 - Servizi istituzionali,  generali e di gestione	1.441.072,76	9,74	
02 - Giustizia	0,00	0,00	
03 - Ordine pubblico e sicurezza	100.213,17	0,68	
04 - Istruzione e diritto allo studio	552.853,18	3,74	
05 - Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali	48.300,00	0,33	
06 - Politiche giovanili, sport e tempo libero	14.000,00	0,09	
07 - Turismo	977,16	0,01	
08 - Assetto del territorio ed edilizia abitativa	2.657.085,50	17,95	
09 - Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente	924.876,12	6,25	
10 - Trasporti e diritto alla mobilità	32.385,00	0,22	
11 - Soccorso civile	6.248.859,45	42,22	
12 - Diritti sociali, politiche sociali e famiglia	766.369,17	5,18	
13 - Tutela della salute	0,00	0,00	
14 - Sviluppo economico e competitività	0,00	0,00	
15 - Politiche per il lavoro e la formazione professionale	0,00	0,00	
16 - Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca	0,00	0,00	
17 - Energia e diversificazione delle fonti energetiche	1.076.029,09	7,27	
18 - Relazioni con le altre autonomie territoriali e locali	0,00	0,00	
19 - Relazioni internazionali	0,00	0,00	
20 - Fondi da ripartire	0,00	0,00	
50 - Debito pubblico	157.193,45	1,06	
60 - Anticipazioni finanziarie	0,00	0,00	
99 - Servizi per conto terzi	780.070,77	5,26	
Totale	14.800.284,82	100,00	

4.10 Analisi per Titoli della Spesa

	La prima macro-classificazione per una sintetica lettura dell’intera manovra di spesa attuata nell’anno 2024, è quella che vede la distinzione in titoli. La tabella seguente riepiloga gli importi impegnati distinti per ciascun titolo, con la rispettiva incidenza in percentuale sul totale della spesa 2024.

SPESE IMPEGNATE	2024	%	
TITOLO I - Spese correnti	5.135.329,42	34,70 %	
TITOLO II - Spese in conto capitale	8.727.691,18	58,97 %	
TITOLO III - Spese per incremento di attività finanziarie	0,00	0,00 %	
TITOLO IV - Rimborso prestiti	157.193,45	1,06 %	
TITOLO V - Chiusura Anticipazioni ricevute da istituto tesoriere/cassiere	0,00	0,00 %	
TITOLO VII - Spese per conto terzi e partite di giro	780.070,77	5,27 %	
TOTALE	14.800.284,82	100,00 %	

Allo stesso modo si evidenzia l’analisi del trend storico triennale di ciascun titolo, rappresentato dai seguenti importi:

SOMME IMPEGNATE	2022	2023	2024	
TITOLO I - Spese correnti	4.488.171,65	4.292.376,07	5.135.329,42	
TITOLO II - Spese in conto capitale	6.539.707,18	8.337.959,41	8.727.691,18	
TITOLO III - Spese per incremento di attività finanziarie	0,00	0,00	0,00	
TITOLO IV - Rimborso prestiti	173.650,24	181.584,65	157.193,45	
TITOLO V - Chiusura Anticipazioni ricevute da istituto tesoriere/cassiere	0,00	0,00	0,00	
TITOLO VII - Spese per conto terzi e partite di giro	1.164.788,48	807.072,21	780.070,77	
TOTALE	12.366.317,55	13.618.992,34	14.800.284,82	

4.20 Spese correnti

	Una valutazione più puntuale delle scelte di Spesa da parte dell’amministrazione deve necessariamente disaggregare le macro-componenti prima mostrate. In tal senso, la distinzione tra la Spesa di Parte Corrente e quella in Conto Capitale suddivise per destinazione funzionale facilita una tale lettura e meglio evidenzia l’impiego delle risorse nel perseguimento delle scelte strategiche.

	Le spese correnti sono quelle che consentono alle Amministrazioni di esercitare la propria attività. Di norma rappresentano uscite che si ripetono anno per anno, esclusa una modesta percentuale legata a specifiche iniziative o a spese di funzionamento non ripetitive, e sono iscritte nel Titolo 1.

Si propone dapprima una sua distinzione per missioni.

Nella tabella sottostante viene presentata la composizione degli impegni del titolo 1 della spesa nel rendiconto annuale 2024:

SPESA CORRENTE IMPEGNATA PER MISSIONI	2024	%	
MISSIONE 01 - Servizi istituzionali,  generali e di gestione	1.441.072,76	28,06 %	
MISSIONE 02 - Giustizia	0,00	0,00 %	
MISSIONE 03 - Ordine pubblico e sicurezza	100.213,17	1,95 %	
MISSIONE 04 - Istruzione e diritto allo studio	542.575,90	10,57 %	
MISSIONE 05 - Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali	48.300,00	0,94 %	
MISSIONE 06 - Politiche giovanili, sport e tempo libero	14.000,00	0,27 %	
MISSIONE 07 - Turismo	977,16	0,02 %	
MISSIONE 08 - Assetto del territorio ed edilizia abitativa	1.182.258,51	23,02 %	
MISSIONE 09 - Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente	799.001,12	15,56 %	
MISSIONE 10 - Trasporti e diritto alla mobilità	32.385,00	0,63 %	
MISSIONE 11 - Soccorso civile	731.196,00	14,24 %	
MISSIONE 12 - Diritti sociali, politiche sociali e famiglia	243.349,80	4,74 %	
MISSIONE 13 - Tutela della salute	0,00	0,00 %	
MISSIONE 14 - Sviluppo economico e competitività	0,00	0,00 %	
MISSIONE 15 - Politiche per il lavoro e la formazione professionale	0,00	0,00 %	
MISSIONE 16 - Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca	0,00	0,00 %	
MISSIONE 17 - Energia e diversificazione delle fonti energetiche	0,00	0,00 %	
MISSIONE 18 - Relazioni con le altre autonomie territoriali e locali	0,00	0,00 %	
MISSIONE 19 - Relazioni internazionali	0,00	0,00 %	
MISSIONE 20 - Fondi da ripartire	0,00	0,00 %	
MISSIONE 50 - Debito pubblico	0,00	0,00 %	
MISSIONE 60 - Anticipazioni finanziarie	0,00	0,00 %	
TOTALE	5.135.329,42	100,00 %	

Allo stesso modo, si propone un’analisi degli impegni per ciascuna missione riferita all’anno 2024 ed ai due precedenti.

SOMME IMPEGNATE	2022	2023	2024	
MISSIONE 01 - Servizi istituzionali,  generali e di gestione	954.759,79	1.337.975,15	1.441.072,76	
MISSIONE 02 - Giustizia	0,00	0,00	0,00	
MISSIONE 03 - Ordine pubblico e sicurezza	128.878,18	92.144,87	100.213,17	
MISSIONE 04 - Istruzione e diritto allo studio	478.018,99	513.886,01	542.575,90	
MISSIONE 05 - Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali	39.500,00	68.200,00	48.300,00	
MISSIONE 06 - Politiche giovanili, sport e tempo libero	14.000,00	9.000,00	14.000,00	
MISSIONE 07 - Turismo	101,10	500,00	977,16	
MISSIONE 08 - Assetto del territorio ed edilizia abitativa	1.035.698,65	383.750,79	1.182.258,51	
MISSIONE 09 - Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente	679.699,29	819.967,26	799.001,12	
MISSIONE 10 - Trasporti e diritto alla mobilità	32.380,50	32.380,50	32.385,00	
MISSIONE 11 - Soccorso civile	1.075.304,89	846.316,56	731.196,00	
MISSIONE 12 - Diritti sociali, politiche sociali e famiglia	49.830,26	188.254,93	243.349,80	
MISSIONE 13 - Tutela della salute	0,00	0,00	0,00	
MISSIONE 14 - Sviluppo economico e competitività	0,00	0,00	0,00	
MISSIONE 15 - Politiche per il lavoro e la formazione professionale	0,00	0,00	0,00	
MISSIONE 16 - Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca	0,00	0,00	0,00	
MISSIONE 17 - Energia e diversificazione delle fonti energetiche	0,00	0,00	0,00	
MISSIONE 18 - Relazioni con le altre autonomie territoriali e locali	0,00	0,00	0,00	
MISSIONE 19 - Relazioni internazionali	0,00	0,00	0,00	
MISSIONE 20 - Fondi da ripartire	0,00	0,00	0,00	
MISSIONE 50 - Debito pubblico	0,00	0,00	0,00	
MISSIONE 60 - Anticipazioni finanziarie	0,00	0,00	0,00	
TOTALE	4.488.171,65	4.292.376,07	5.135.329,42	

	

4.22 Analisi della Spesa corrente per intervento 

	L’analisi per macroaggregati riguarda le componenti economiche della spesa, elencate di seguito, ed evidenzia la suddivisione della spesa in relazione ai fattori produttivi nell'ambito di ciascun servizio

SPESA CORRENTE IMPEGNATA PER MACROAGGREGATO	2024	%	
MACROAGG. 01 - Redditi da lavoro dipendente	1.005.239,05	19,57 %	
MACROAGG. 02 - Imposte e tasse a carico dell'ente	56.919,72	1,11 %	
MACROAGG. 03 - Acquisto di beni e servizi	3.808.920,36	74,17 %	
MACROAGG. 04 - Trasferimenti correnti	230.718,74	4,49 %	
MACROAGG. 07 - Interessi passivi	24.636,01	0,48 %	
MACROAGG. 08 - Altre spese per redditi da capitale	0,00	0,00 %	
MACROAGG. 09 - Rimborsi e poste correttive delle entrate	0,00	0,00 %	
MACROAGG. 10 - Altre spese correnti	8.895,54	0,18 %	
TOTALE	5.135.329,42	100,00 %	

SOMME IMPEGNATE	2022	2023	2024	
MACROAGG. 01 - Redditi da lavoro dipendente	772.195,91	831.183,70	1.005.239,05	
MACROAGG. 02 - Imposte e tasse a carico dell'ente	45.646,87	57.929,40	56.919,72	
MACROAGG. 03 - Acquisto di beni e servizi	3.212.841,18	2.964.519,27	3.808.920,36	
MACROAGG. 04 - Trasferimenti correnti	429.149,43	412.169,67	230.718,74	
MACROAGG. 07 - Interessi passivi	25.338,26	20.374,03	24.636,01	
MACROAGG. 08 - Altre spese per redditi da capitale	0,00	0,00	0,00	
MACROAGG. 09 - Rimborsi e poste correttive delle entrate	3.000,00	1.200,00	0,00	
MACROAGG. 10 - Altre spese correnti	0,00	5.000,00	8.895,54	
TOTALE	4.488.171,65	4.292.376,07	5.135.329,42	

Verifica Spese di Personale

Il comma 557 quater della L. 296/2006, così come modificato dal comma 5 bis dell’art. 3 del D.L. 24 giugno 2014, n. 90, dispone che gli enti territoriali, a decorrere dall’anno 2014, nell'ambito della programmazione triennale dei fabbisogni di personale debbano conseguire il contenimento delle spese di personale con riferimento al valore medio conseguito nel triennio 2011-2013.
Nella tabella di seguito proposta viene posta in relazione la spesa di personale 2024 con la media degli impegni assunti nel periodo 2011-2013, al fine di verificare il plafond previsto dalla normativa vigente:

Descrizione	2011	2012	2013	Media	2024 	
Spese Macroaggregato 101	851.635,60	933.128,17	893.832,73	892.865,50	719.970,58	
Spese Macroaggregato 103	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	
Irap 1.02.01.01.001	0,00	0,00	0,00	0,00	49.073,00	
Altre spese da specificare:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	
Totale spese di personale (A)	851.635,60	933.128,17	893.832,73	892.865,50	769.043,58	
(-) Componenti escluse (B)	93.289,06	132.012,50	116.838,32	114.046,63		
Componenti assoggettate al limite di spesa (C=A-B)	758.346,54	801.115,67	776.994,41	778.818,87		

Altresì ai sensi dell’articolo 9, comma 28 del D.L. 78/2010, le spese per personale a tempo determinato, per incarichi in convenzione e per collaborazioni coordinate e continuative non possono superare l’ammontare sostenuto per le stesse spese nell’esercizio 2009.
Di seguito si riporta apposito prospetto dal quale si evince il rispetto di tale vincolo nell’esercizio 2024.

Descrizione	2009	 2024		
Tempo determinato, co.co.co., convenzioni	23.366,85	0,00		
CFL, lavoro accessorio, altro	0,00	0,00		
Altre spese da specificare:	0,00	0,00		
Totale spese personale a tempo determinato	23.366,85	0,00		
Residuo disponibile			0,00	

4.30. Spese in conto capitale.

4.31 Analisi della Spesa in conto capitale

	Così come si è proceduto per la Spesa Corrente allo stesso modo si procede nella scomposizione della Spesa per Investimenti a partire dalla suddivisione in Missioni che consente di valutare la destinazione delle risorse da parte dell’amministrazione. Tale valutazione è resa ancora più agevole riportando la composizione percentuale della Spesa per singola funzione rispetto al totale del Titolo 2.   

Nelle tabelle sottostanti è presentata la composizione degli impegni del titolo 2 per missione nel rendiconto annuale 2024 e, poi, per ciascuna missione si offre una lettura di tendenza confrontando i dati dell’esercizio oggetto di analisi con quelli dei due anni precedenti.

SPESA D'INVESTIMENTO IMPEGNATA PER MISSIONI	2024	%	
MISSIONE 01 - Servizi istituzionali,  generali e di gestione	0,00	0,00 %	
MISSIONE 02 - Giustizia	0,00	0,00 %	
MISSIONE 03 - Ordine pubblico e sicurezza	0,00	0,00 %	
MISSIONE 04 - Istruzione e diritto allo studio	10.277,28	0,12 %	
MISSIONE 05 - Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali	0,00	0,00 %	
MISSIONE 06 - Politiche giovanili, sport e tempo libero	0,00	0,00 %	
MISSIONE 07 - Turismo	0,00	0,00 %	
MISSIONE 08 - Assetto del territorio ed edilizia abitativa	1.474.826,99	16,90 %	
MISSIONE 09 - Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente	125.875,00	1,44 %	
MISSIONE 10 - Trasporti e diritto alla mobilità	0,00	0,00 %	
MISSIONE 11 - Soccorso civile	5.517.663,45	63,22 %	
MISSIONE 12 - Diritti sociali, politiche sociali e famiglia	523.019,37	5,99 %	
MISSIONE 13 - Tutela della salute	0,00	0,00 %	
MISSIONE 14 - Sviluppo economico e competitività	0,00	0,00 %	
MISSIONE 15 - Politiche per il lavoro e la formazione professionale	0,00	0,00 %	
MISSIONE 16 - Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca	0,00	0,00 %	
MISSIONE 17 - Energia e diversificazione delle fonti energetiche	1.076.029,09	12,33 %	
MISSIONE 18 - Relazioni con le altre autonomie territoriali e locali	0,00	0,00 %	
MISSIONE 19 - Relazioni internazionali	0,00	0,00 %	
MISSIONE 20 - Fondi da ripartire	0,00	0,00 %	
TOTALE	8.727.691,18	100,00 %	

SOMME IMPEGNATE	2022	2023	2024	
MISSIONE 01 - Servizi istituzionali,  generali e di gestione	0,00	557.239,00	0,00	
MISSIONE 02 - Giustizia	0,00	0,00	0,00	
MISSIONE 03 - Ordine pubblico e sicurezza	0,00	0,00	0,00	
MISSIONE 04 - Istruzione e diritto allo studio	176.000,00	1.173.085,00	10.277,28	
MISSIONE 05 - Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali	0,00	0,00	0,00	
MISSIONE 06 - Politiche giovanili, sport e tempo libero	0,00	0,00	0,00	
MISSIONE 07 - Turismo	0,00	0,00	0,00	
MISSIONE 08 - Assetto del territorio ed edilizia abitativa	368.233,36	2.817.599,50	1.474.826,99	
MISSIONE 09 - Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente	0,00	0,00	125.875,00	
MISSIONE 10 - Trasporti e diritto alla mobilità	0,00	0,00	0,00	
MISSIONE 11 - Soccorso civile	5.542.816,40	3.310.716,47	5.517.663,45	
MISSIONE 12 - Diritti sociali, politiche sociali e famiglia	438.763,36	464.695,27	523.019,37	
MISSIONE 13 - Tutela della salute	     	0,00	0,00	
MISSIONE 14 - Sviluppo economico e competitività	0,00	0,00	0,00	
MISSIONE 15 - Politiche per il lavoro e la formazione professionale	0,00	0,00	0,00	
MISSIONE 16 - Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca	0,00	0,00	0,00	
MISSIONE 17 - Energia e diversificazione delle fonti energetiche	13.894,06	14.624,17	1.076.029,09	
MISSIONE 18 - Relazioni con le altre autonomie territoriali e locali	0,00	0,00	0,00	
MISSIONE 19 - Relazioni internazionali	0,00	0,00	0,00	
MISSIONE 20 - Fondi da ripartire	0,00	0,00	0,00	
TOTALE	6.539.707,18	8.337.959,41	8.727.691,18	

I progetti del PNRR

Nel ruolo di Soggetti attuatori, gli Enti Locali assumono la responsabilità della gestione dei singoli Progetti, sulla base degli specifici criteri e modalità stabiliti nei provvedimenti di assegnazione delle risorse. Tali provvedimenti sono adottati dalle Amministrazioni centrali titolari degli interventi, in coerenza con quanto previsto dalla normativa vigente per i singoli settori di riferimento.

Per la gestione delle risorse del PNRR gli enti, tenuti al rispetto del titolo I del decreto-legislativo n. 118 del 2011, in qualità di soggetti attuatori devono rispettare il quadro normativo nazionale vigente e la normativa europea applicabile richiamata dalle norme e circolari appositamente emanate per l’attuazione del PNRR Italia. Con riferimento alla disciplina contabile sono tenuti al totale rispetto del titolo I del decreto legislativo n. 118 del 2011 e successive modificazioni correzioni e integrazioni.

L’art. 15, comma 4 del decreto-legge n. 77 del 2021 prevede che gli enti locali possono accertare le risorse entrate del PNRR sulla base della formale deliberazione di riparto o assegnazione del contributo a proprio favore, senza dover attendere l'impegno dell'amministrazione erogante, con imputazione agli esercizi di esigibilità ivi previsti. Pertanto, a seguito dei decreti ministeriali di assegnazione delle risorse gli enti possono procedere all’accertamento delle entrate nel rispetto dei principi della competenza finanziaria potenziata, al fine di consentire, a seguito del perfezionamento delle obbligazioni di spesa, la registrazione degli impegni con imputazione agli esercizi previsti nel cronoprogramma. Se i decreti di assegnazione o riparto prevedono l’erogazione delle risorse sulla base della rendicontazione annuale o infrannuale dei SAL, le entrate sono accertate nell’esercizio di assegnazione delle risorse con imputazione agli esercizi previsti nel cronoprogramma delle spese oggetto del finanziamento salvo la quota oggetto di anticipazione che è accertata con imputazione all’esercizio di incasso.
Nel rispetto del titolo I del decreto-legislativo n. 118 del 2011 e in particolare della «regola del primo beneficiario» i trasferimenti delle risorse del PNRR sono classificati come trasferimenti da ministeri utilizzando la voce del piano dei conti integrato E.2.01.01.01.001 se correnti e E.4.02.01.01.001 se in conto capitale mentre gli impegni sono classificati per finalità economica nel rispetto del piano dei conti finanziario vigente.

Al fine di garantire la perimetrazione prevista dall’art. 9 del decreto-legge n. 77/2021, gli enti territoriali, in contabilità finanziaria, accendono appositi capitoli all'interno del piano esecutivo di gestione o del bilancio finanziario gestionale al fine di garantire l'individuazione delle entrate e delle uscite relative al finanziamento specifico e integrano la descrizione dei capitoli con l’indicazione della missione, componente, investimento e CUP. Gli enti che sono beneficiari di risorse PNRR per più opere finanziate con il medesimo decreto devono prevedere un distinto capitolo per ogni progetto.

L’art. 15, comma 3, del decreto-legge n. 77 del 2021 prevede che alla fine dell’esercizio, nelle more del perfezionamento delle obbligazioni di spesa, le risorse accertate confluiscono nel risultato di amministrazione e, trattandosi di risorse vincolate, possono essere applicate al bilancio di previsione del triennio successivo.
Come già richiamato l’utilizzo di tali risorse è consentito anche agli enti in disavanzo in deroga ai limiti previsti dall’art. 1, commi 897 e 898, della legge 30 dicembre 2018, n. 145. L’art. 15, comma 4-bis del decreto-legge n. 77, del 2021, prevede che per le risorse del PNRR, trattandosi di entrate vincolate, gli enti locali, soggetti al titolo I del d.lgs. n. 118 del 2011, possono variare il bilancio fino al 31 dicembre per iscrivere nuove o maggiori entrate, stanziare i correlati programmi di spesa e procedere con l’accertamento delle relative entrate.
L’art. 175, comma 3, lettera a) del decreto-legislativo n. 267 del 2000 e art. 51, comma 6, lettera a) del d.lgs. n. 118 del 2011 prevede inoltre che, dal 2021 al 2026, gli enti locali possono variare il bilancio anche nel corso dell’esercizio provvisorio o della gestione provvisoria per iscrivere in bilancio i finanziamenti di derivazione statale ed europea per investimenti.
In caso di ritardo/anticipo nella realizzazione delle opere, è modificata l’imputazione contabile delle entrate e spese accertate e impegnate sulla base del cronoprogramma se non ancora incassate e pagate. L’imputazione contabile è adeguata all’andamento effettivo dei lavori attraverso variazioni di bilancio di natura amministrativa e nell’ambito dell’annuale provvedimento di riaccertamento ordinario dei residui.

Il PNRR, a differenza dei programmi di spesa tradizionalmente realizzati nell’ambito di fondi strutturali di investimento europeo, si configura come un programma di performance, con traguardi qualitativi e quantitativi prefissati a scadenze stringenti. Il controllo e la rendicontazione riguardano, pertanto, sia gli aspetti necessari ad assicurare il corretto conseguimento dei traguardi e degli obiettivi che quelli necessari ad assicurare che le spese sostenute per la realizzazione dei progetti del PNRR siano regolari e conformi alla normativa vigente e congruenti con i risultati raggiunti. Come previsto dagli Allegati alle Circolari MEF-RGS n. 21 del 14 ottobre 2021 e n. 9 del 10 febbraio 2022, nonché dai dispositivi attuativi delle Amministrazioni centrali titolari di misure PNRR e relativi atti convenzionali, il Soggetto Attuatore assume, nella fase di attuazione del progetto di propria responsabilità, obblighi specifici in tema di controllo: a) di regolarità amministrativo – contabile delle spese esposte a rendicontazione;
b) del rispetto delle condizionalità* e di tutti gli ulteriori requisiti connessi alle Misure (investimenti/riforme) PNRR, in particolare del principio DNSH, del contributo che i progetti devono assicurare per il conseguimento del Target associato alla misura di riferimento, del contributo all’indicatore comune e ai tagging ambientali e digitali nonché dei principi trasversali PNRR;
c) dell’adozione di misure di prevenzione e contrasto di irregolarità gravi quali frode, conflitto di interessi, doppio finanziamento nonché verifiche dei dati previsti dalla normativa antiriciclaggio;
d) di rendicontazione, sul sistema informativo utilizzato, delle spese sostenute ovvero dei costi maturati in caso di utilizzo di opzioni di semplificazione dei costi (OCS).

4.32 Analisi della Spesa in conto capitale per intervento 

	Stessa logica si segue nel presentare i dati del Titolo 2 distinti per Macroaggregato:

SPESA D'INVESTIMENTO IMPEGNATA PER MACROAGGREGATO	2024	%	
MACROAGG. 01 - Tributi in conto capitale a carico dell'ente	0,00	0,00 %	
MACROAGG. 02 - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni	5.404.217,17	61,92 %	
MACROAGG. 03 - Contributi agli investimenti	10.277,28	0,12 %	
MACROAGG. 04 - Altri trasferimenti in conto capitale	0,00	0,00 %	
MACROAGG. 05 - Altre spese in conto capitale	3.313.196,73	37,96 %	
TOTALE	8.727.691,18	100,00 %	

SOMME IMPEGNATE	2022	2023	2024	
MACROAGG. 01 - Tributi in conto capitale a carico dell'ente	0,00	0,00	0,00	
MACROAGG. 02 - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni	3.715.954,98	5.481.937,50	5.404.217,17	
MACROAGG. 03 - Contributi agli investimenti	0,00	43.000,00	10.277,28	
MACROAGG. 04 - Altri trasferimenti in conto capitale	0,00	0,00	0,00	
MACROAGG. 05 - Altre spese in conto capitale	2.823.752,20	2.813.021,91	3.313.196,73	
TOTALE	6.539.707,18	8.337.959,41	8.727.691,18	

4.40 Analisi della Spesa per rimborso di prestiti

	Il titolo 4 della spesa presenta gli oneri sostenuti nel corso dell’anno per il rimborso delle quote capitale riferiti a prestiti contratti.
Gli interventi che compongono il Titolo 4 della Spesa premettono di comprendere la composizione dello stock di indebitamento, differenziando dapprima le fonti a breve e medio da quelle a lungo termine e, tra queste ultime, quelle riferibili a mutui da quelle per rimborso di prestiti obbligazionari.

I dati che seguono presentano la ripartizione percentuale degli impegni per macroaggregato rispetto al valore complessivo del titolo per l’anno 2024 e,  il trend rispetto ai rendiconti del biennio precedente.

SOMME IMPEGNATE	2022	2023	2024	
Rimborso di titoli obbligazionari	0,00	0,00	0,00	
Rimborso prestiti a breve termine	0,00	0,00	0,00	
Rimborso mutui e altri finanziamenti a medio lungo termine	173.650,24	181.584,65	157.193,45	
Rimborso di altre forme di indebitamento	0,00	0,00	0,00	
Fondi per  rimborso  prestiti	0,00	0,00	0,00	
TOTALE	173.650,24	181.584,65	157.193,45	

5.00 Analisi degli scostamenti tra previsionali e definitivi

	Dall’analisi degli scostamenti tra i dati di previsione e quelli definitivi ottenuti ex-post al termine della gestione, comprensivo delle variazioni intercorse nel corso dell’esercizio, si traggono importanti considerazioni circa la capacità della struttura dell’Ente di realizzare quanto previsto.
Nelle tabelle sottostanti sono riportati, per l’entrata e per la spesa, gli importi relativi a ciascun componente del bilancio così come risultanti all’inizio dell’esercizio (in sede di predisposizione del bilancio) e, quindi, al termine dello stesso (a seguito delle variazioni intervenute). Si precisa che nella tabella non viene considerato l’avanzo applicato tanto al bilancio corrente quanto a quello investimenti:

Confronto tra previsioni ed accertamenti	Previsioni iniziali	Previsioni definitive	Accertamenti	%	
Risultato del Bilancio corrente	6.778.770,79	7.984.855,06	5.177.314,05	64,84 %	
Risultato del Bilancio investimenti	27.020.759,16	29.955.841,09	11.821.297,09	39,46 %	
Risultato del Bilancio movimento di fondi	2.500.000,00	2.500.000,00	0,00	0,00 %	
Risultato del Bilancio di terzi	15.937.995,95	15.937.995,95	780.070,77	4,89 %	
TOTALE	52.237.525,90	56.378.692,10	17.778.681,91	31,53 %	

Confronto tra previsioni ed impegni	Previsioni iniziali	Previsioni definitive	Impegni	%	
Risultato del Bilancio corrente	6.778.770,79	8.284.188,11	5.295.201,04	63,92 %	
Risultato del Bilancio investimenti	27.020.759,16	29.955.841,09	14.651.489,74	48,91 %	
Risultato del Bilancio movimento di fondi	2.500.000,00	2.500.000,00	0,00	0,00 %	
Risultato del Bilancio di terzi	15.937.995,95	15.937.995,95	780.070,77	4,89 %	
TOTALE	52.237.525,90	56.678.025,15	20.726.761,55	36,57 %	

6.00 LA LETTURA DEL RENDICONTO PER INDICI

 
Oltre ai risultati e agli indicatori considerati nei paragrafi precedenti, vi sono molti altri indici particolarmente significativi applicabili al conto del bilancio. In sede di rendiconto, l'utilizzo degli indicatori aumenta la capacità informativa dei dati contabili, facilitando la comprensione, l'interpretazione e l'apprezzamento dell'andamento gestionale nel periodo considerato.

Laddove possibili, i raffronti tra i valori preventivati e valori effettivi sono di grande utilità per valutare l’efficacia dell’azione amministrativa, tramite tipiche analisi degli scostamenti condotte sull’esercizio in esame ed anche su più esercizi (analisi dinamiche).

6.10 Indici di Entrata

Nei paragrafi che seguono, verranno calcolati i seguenti quozienti di bilancio:

•	indice di autonomia finanziaria;
•	indice di autonomia impositiva;
•	indice di pressione finanziaria;
•	prelievo tributario pro capite;
•	indice di autonomia tariffaria propria;
•	indice di intervento erariale pro capite;
•	indice di intervento regionale pro capite.

Per ciascuno di essi, a fianco del valore calcolato sulle risultanze dell’anno 2024, vengono proposti i valori ottenuti effettuando un confronto con quelli relativi ai rendiconti del triennio precedente.

I dati relativi agli abitanti ed al personale dipendente presi in considerazione per il calcolo di alcuni indici, sono forniti dalla seguente tabella:

al 31.12	2021	2022	2023	2024	
Personale	13	15	14	12	
Popolazione	4.578	4.670	4.658	4.515	

6.11 Indice di pressione finanziaria

L’indice esprime il gettito finanziario per ogni singolo abitante
Si ottiene confrontando la somma delle entrate accertate relative ai titoli I e II rapportata alla popolazione residente.

Il rapporto che ne discende, riferito all’anno 2024 e triennio precedente, aiuta a comprendere il livello di pressione finanziaria a cui ciascun cittadino è sottoposto sommando la pressione diretta ed indiretta. Quanto più alto è il valore del rapporto (in termini assoluti), tanto maggiore è lo sforzo finanziario profuso dal singolo abitante.

DENOMINAZIONE INDICATORE	COMPOSIZIONE	2021	2022	2023	2024	
E1 - Pressione finanziaria	Entrate tributarie + Trasf. Correnti	€ 965,51	€ 851,46	€ 902,11	€ 1.049,09	
	Popolazione					

6.12 Pressione Tributaria

L’indice esprime la pressione fiscale gravante su ogni cittadino.
E’ calcolato sulla somma delle entrate accertate del titolo I rapportate alla popolazione residente.
Quanto più è alto il valore del rapporto, tanto maggiore risulta lo sforzo fiscale esercitato su ogni singolo cittadino.
Nella parte sottostante, viene riportata la formula per il calcolo dell’indice ed il risultato ottenuto sui dati del rendiconto 2024 da confrontare con quelli degli anni precedenti.

DENOMINAZIONE INDICATORE	COMPOSIZIONE	2021	2022	2023	2024	
E2 - Pressione Tributaria	Entrate tributarie	 € 543,36	 € 558,16	 € 578,70	 € 593,64	
	Popolazione					

6.13 Intervento erariale pro capite

	L’indice di intervento erariale pro capite è rilevatore di una inversione di tendenza nelle modalità di acquisizione delle risorse da parte dell’Ente Locale.

Il rapporto, proposto in un’analisi triennale, misura la somma media che lo Stato eroga all’Ente per ogni cittadino residente finalizzandone l’utilizzo alle spese strutturali ed ai servizi pubblici.

Quanto più è alto è il valore del rapporto, tanto più elevato è l’intervento erariale.

DENOMINAZIONE INDICATORE	COMPOSIZIONE	2021	2022	2023	2024	
E3 - Intervento erariale pro-capite	Trasferimenti Statali	 €   393,73	 €   282,82	 € 298,45	 €   409,08	
	Popolazione					

6.14 Intervento regionale pro capite

	L’indice di intervento regionale pro capite, al pari del precedente, evidenzia la partecipazione della Regione alle spese di struttura e dei servizi per ciascun cittadino amministrato.

Anche in questo caso viene proposta un’analisi storica relativa all’anno 2024 ed al triennio precedente, dalla quale si evince un andamento non costante degli interventi regionali che rendono di fatto difficile la programmazione anche dell’Ente sugli interventi compartecipati.

Come il precedente indice, quanto più è alto il valore del rapporto, tanto più elevato è l’intervento regionale.

DENOMINAZIONE INDICATORE	COMPOSIZIONE	2021	2022	2023	2024	
E4 - Intervento regionale pro-capite	Trasferimenti regionali	 € 21,88	 € 10,48	 € 24,96	 € 46,36	
	Popolazione					

6.15 Indice di autonomia finanziaria

L’indice di autonomia finanziaria, ottenuto quale rapporto tra le entrate tributarie (Titolo I) ed extratributarie (Titolo III) con il totale delle entrate correnti (totali dei titoli I + II + III), correla le risorse proprie dell’Ente con quelle complessive di parte corrente ed evidenzia la capacità di ciascun Comune di acquisire autonomamente le disponibilità necessarie per il finanziamento della spesa.
Come per gli altri indici viene proposta un’analisi storica relativa all’anno corrente ed al triennio precedente.

DENOMINAZIONE INDICATORE	COMPOSIZIONE	2021	2022	2023	2024	
E5 - Autonomia finanziaria	Entrate tributarie + extratributarie	58,79 %	67,90 %	66,79 %	60,28 %	
	Entrate correnti					

6.16 Indice di autonomia impositiva

L’indice di autonomia impositiva può essere considerato un indicatore di secondo livello, che permette di comprendere ed approfondire il significato dell’indice di autonomia finanziaria. Esso misura infatti quanta parte delle entrate correnti, diverse dai trasferimenti statali o di altri enti del settore pubblico allargato, sia stata determinata da entrate proprie di natura tributaria.

Quanto più è alto il valore del rapporto, tanto è maggiore l’apporto delle entrate proprie di natura tributaria.
Nella parte sottostante viene riportata la formula per il calcolo dell’indice ed il risultato ottenuto estrapolando i dati del 2024 da confrontare con quelli degli anni precedenti. Il grafico ne evidenzia in modo ancora più chiaro l’andamento.

DENOMINAZIONE INDICATORE	COMPOSIZIONE	2021	2022	2023	2024	
E6 - Autonomia impositiva	Entrate tributarie	53,05 %	61,09 %	59,42 %	51,77 %	
	Entrate correnti					

6.17 Indice di autonomia tariffaria propria

	Se l’indice di autonomia impositiva misura in termini percentuali la partecipazione delle entrate del titolo I alla definizione del valore complessivo delle entrate correnti, un secondo indice deve essere attentamente controllato, in quanto costituisce il complementare di quello precedente, evidenziando la partecipazione delle entrate proprie nella formazione delle entrate correnti e, precisamente, l’indice di autonomia tariffaria propria.

Valori particolarmente elevati dimostrano una buona capacità di ricorrere ad entrate derivanti dai servizi pubblici forniti o da un’accurata gestione del proprio patrimonio.

Il valore è da correlare con quello relativo all’indice di autonomia impositiva.

Nella parte sottostante viene riportata la formula per il calcolo dell’indice ed il risultato ottenuto sui dati del rendiconto 2024 da confrontare con quelli degli anni precedenti.
Il grafico ne evidenzia in modo ancora più chiaro l’andamento del trend storico.

DENOMINAZIONE INDICATORE	COMPOSIZIONE	2021	2022	2023	2024	
E7 - Autonomia tariffaria	Entrate extratributarie	5,74 %	6,81 %	7,37 %	8,51 %	
	Entrate correnti					

6.18 Riepilogo degli indici di entrata

DENOMINAZIONE INDICATORE	COMPOSIZIONE	2021	2022	2023	2024	
E1 - Pressione finanziaria	Entrate tributarie + Trasf. Correnti	965,51 %	851,46 %	902,11 %	1.049,09 %	
	Popolazione					
E2 - Pressione Tributaria	Entrate tributarie	543,36 %	558,16 %	578,70 %	593,64 %	
	Popolazione					
E3 - Intervento erariale pro-capite	Trasferimenti Statali	€ 393,73 	 € 282,82	 € 298,45 	 € 409,08 	
	Popolazione					
E4 - Intervento regionale pro-capite	Trasferimenti regionali	€ 21,88 	€ 10,48 	€ 24,96 	€ 46,36 	
	Popolazione					
E5 - Autonomia finanziaria	Entrate tributarie + extratributarie	58,79 %	67,90 %	66,79 %	60,28 %	
	Entrate correnti					
E6 - Autonomia impositiva	Entrate tributarie	 € 53,05 	 € 61,09	 € 59,42	 € 51,77	
	Entrate correnti					
E7 - Autonomia tariffaria	Entrate extratributarie	 € 5,74	 € 6,81	 € 7,37	 € 8,51	
	Entrate correnti					

6.20 Indici di Spesa

	Nei paragrafi che seguono verranno presentati, relativamente alla parte Spesa del bilancio, alcuni rapporti che rivestono maggiore interesse e precisamente:

•	rigidità della spesa corrente;
•	incidenza delle spese del personale sulle spese correnti;
•	spesa media del personale;
•	incidenza degli interessi passivi sulle spese correnti;
•	percentuale di copertura delle spese correnti con trasferimenti dello Stato;
•	spesa corrente pro capite;
•	spesa d’investimento pro capite.

I dati relativi agli abitanti ed al personale dipendente presi in considerazione per il calcolo di alcuni indici, sono forniti dalla seguente tabella.

al 31.12	2021	2022	2023	2024	
Personale	13	15	14	12	
Popolazione	4.578	4.670	4.658	4.515	

6.21 Rigidità della spesa corrente

	La rigidità della spesa corrente è un tipico indicatore di struttura finanziaria che rileva a consuntivo l’incidenza percentuale delle spese fisse (personale ed interessi) sul totale del titolo I della spesa.

Quanto minore è detto valore, tanto maggiore è l’autonomia discrezionale della Giunta e del Consiglio in sede di predisposizione del bilancio.

Nella parte sottostante viene riportata la formula per il calcolo dell’indice ed il risultato ottenuto sui dati del bilancio 2024 da confrontare con quello degli anni precedenti.

DENOMINAZIONE INDICATORE	COMPOSIZIONE	2021	2022	2023	2024	
S1 - Rigidità della Spesa Corrente	Personale + Int. Passivi	0,33 %	17,77 %	19,84 %	20,05 %	
	Spesa Corrente					

6.22 Incidenza degli interessi passivi sulle spese correnti

	L’indice di rigidità della spesa corrente può essere scomposto analizzando separatamente l’incidenza di ciascuno dei due addendi del numeratore (personale e interessi) rispetto al denominatore del rapporto (totale delle spese correnti).

Pertanto, considerando solo gli interessi passivi che l’Ente è tenuto a pagare annualmente per i mutui in precedenza contratti, avremo che l’indice misura l’incidenza degli oneri finanziari sulle spese correnti.

Valori particolarmente elevati dimostrano che la propensione agli investimenti relativa agli anni passati sottrae risorse correnti alla gestione futura e limita la capacità attuale di spesa.
Il grafico e la correlata tabella evidenziano l’andamento dell’indice nel quadriennio 2021 – 2024:

DENOMINAZIONE INDICATORE	COMPOSIZIONE	2021	2022	2023	2024	
S2 - Incidenza degli Interessi Passivi sulle Spese Correnti	Interessi Passivi	0,33 %	0,56 %	0,47 %	0,48 %	
	Spesa Corrente					

6.23 Incidenza delle spese del personale sulle spese correnti

	L’incidenza delle spese del personale sul totale complessivo delle spese correnti, è un indice complementare al precedente che permette di concludere l’analisi sulla rigidità della spesa del titolo I.

Nella parte sottostante viene proposto il valore risultante applicando il rapporto sotto riportato al bilancio 2024 ed ai tre precedenti:

DENOMINAZIONE INDICATORE	COMPOSIZIONE	2021	2022	2023	2024	
S3 - Incidenza della Spesa del personale sulle Spese correnti	Personale	13,40 %	17,21 %	19,36 %	19,57 %	
	Spesa Corrente					

6.24 Spesa media del personale

Al fine di ottenere un’informazione ancora più completa, il dato precedente può essere integrato con un altro parametro quale quello della spesa media per dipendente.

Nella parte sottostante viene proposto il valore risultante applicando il rapporto sotto specificato al bilancio 2024 oltre che nei tre anni precedenti.

DENOMINAZIONE INDICATORE	COMPOSIZIONE	2021	2022	2023	2024	
S4 - Spesa media del personale	Personale	 € 47.162,46	 € 51.479,73	 € 59.370,26	 € 83.769,92	
	n. dipendenti					

6.25 Percentuale di copertura delle spese correnti con trasferimenti dello Stato e di altri enti del settore pubblico allargato

La “percentuale di copertura delle spese correnti con i trasferimenti dello stato e di altri enti del settore pubblico allargato” permette di comprendere la compartecipazione dello Stato, della Regione e degli altri enti del settore pubblico allargato alla gestione ordinaria dell’Ente.

Nella parte sottostante viene proposto il valore risultante applicando il rapporto ai valori del bilancio 2024 ed il confronto con il medesimo rapporto applicato agli esercizi del triennio precedente.

DENOMINAZIONE INDICATORE	COMPOSIZIONE	2021	2022	2023	2024	
S5 - Copertura delle Spese correnti con Trasferimenti correnti	Trasferimenti Correnti	17,64 %	30,52 %	35,10 %	40,04 %	
	Spesa Corrente					

6.26 Spesa corrente pro capite

La spesa corrente pro capite misura l’entità della spesa sostenuta dall’Ente per l’ordinaria gestione, rapportata al numero di cittadini.
Nella parte sottostante viene proposto il valore risultante applicando la formula sotto riportata al bilancio corrente ed al triennio precedente.

DENOMINAZIONE INDICATORE	COMPOSIZIONE	2021	2022	2023	2024	
S6 - Spesa corrente pro-capite	Spesa Corrente	 € 999,59 	 € 961,06	 € 921,51	 € 1.137,39	
	Popolazione					

6.27 Spesa in conto capitale pro capite

Così come visto per la spesa corrente, un dato altrettanto interessante può essere ottenuto, ai fini di una completa informazione sulla programmazione dell’Ente, con la costruzione dell’indice della Spesa in conto capitale pro capite, rapporto che misura il valore della spesa per investimenti che l’Ente ha sostenuto per ciascun abitante.

Nella parte sottostante viene proposto il valore ottenuto applicando il rapporto ai valori del bilancio 2024 ed effettuando il confronto con il medesimo rapporto applicato agli esercizi del triennio precedente.

L’indice di spesa va interpretato tenendo conto che nel totale del Titolo II spesa è ricompreso l’importo relativo all’intervento 10 “Riscossione di crediti”.

DENOMINAZIONE INDICATORE	COMPOSIZIONE	2021	2022	2023	2024	
S7 - Spesa in c/capitale pro-capite	Spesa Investimento	 € 348,09	 € 1.400,37	 € 1.790,03	 € 1.933,04	
	Popolazione					

6.28 Rigidità Strutturale

L’indicatore di rigidità strutturale indica quanta parte delle entrate correnti viene assorbita dalle spese per il personale, per il rimborso delle rate dei mutui e per gli interessi. Lo stesso evidenzia, pertanto, l’ammontare delle entrate correnti utilizzato dall’Ente per finanziare le spese di natura rigida.

Minore, quindi, è il valore dell’indicatore e maggiore è la capacità dell’Ente di finanziare spese di carattere “discrezionale”.

DENOMINAZIONE INDICATORE	COMPOSIZIONE	2021	2022	2023	2024	
S8 – Rigidità Strutturale	Personale + Int. Passivi + q. cap mutui	 17,58 %	22,76 %	 22,77 %	22,93 %	
	Entrate Correnti					

6.29 Riepilogo indici di spesa

DENOMINAZIONE INDICATORE	COMPOSIZIONE	2021	2022	2023	2024	
S1 - Rigidità della Spesa Corrente	Personale + Int. Passivi	0,33 %	17,77 %	19,84 %	20,05 %	
	Spesa Corrente					
S2 - Incidenza degli Interessi Passivi sulle Spese Correnti	Interessi Passivi	0,33 %	0,56 %	0,47 %	0,48 %	
	Spesa Corrente					
S3 - Incidenza della Spesa del personale sulle Spese correnti	Personale	13,40 %	17,21 %	19,36 %	19,57 %	
	Spesa Corrente					
S4 - Spesa media del personale	Personale	 € 47.162,46	 € 51.479,73	 € 59.370,26	 € 83.769,92	
	n. dipendenti					
S5 - Copertura delle Spese correnti con Trasferimenti correnti	Trasferimenti Correnti	17,64 %	30,52 %	35,10 %	40,04 %	
	Spesa Corrente					
S6 - Spesa corrente pro-capite	Spesa Corrente	 € 999,59	 € 961,06	 € 921,51	 € 1.137,39	
	Popolazione					
S7 - Spesa in c/capitale pro-capite	Spesa Investimento	 € 348,09	 € 1.400,37	 € 1.790,03	 € 1.933,04	
	Popolazione					
S8 – Rigidità Strutturale	Personale + Int. Passivi + q. cap mutui	17,58 %	22,76 %	22,77 %	22,93 %	
	Entrate Correnti					

6.30 GLI INDICI DELLA GESTIONE RESIDUI

	L’incidenza dei residui presenta un grande valore segnaletico: arricchisce le analisi di velocità di riscossione e di pagamento evidenziando eventuali anomalie e difformità. Sono indicatori che rientrano nell’analisi dei processi di formazione e di smaltimento dei residui.
 A tal fine, nei paragrafi che seguono verranno calcolati i seguenti quozienti di bilancio:

•	indice di incidenza dei residui attivi;
•	indice di incidenza dei residui passivi.

6.31 Indice di incidenza dei residui attivi

	L’indice di incidenza dei residui attivi esprime il rapporto fra i residui sorti nell’esercizio ed il valore delle operazioni di competenza dell’esercizio medesimo. Misura lo smaltimento (o monetizzazione) dei crediti (residui attivi) nel corso degli anni successivi a quello di competenza.

DENOMINAZIONE INDICATORE	COMPOSIZIONE	2021	2022	2023	2024	
R1 - Incidenza dei Residui Attivi	Totale Residui Attivi	47,64 %	56,77 %	93,93 %	98,36 %	
	Totale Accertamenti c/comp.					

6.32 Indice di incidenza dei residui passivi

Analogamente a quanto verificato per le Entrate, l’indice di incidenza dei residui passivi esprime il rapporto fra i residui sorti nell’esercizio ed il valore delle operazioni di competenza dell’esercizio medesimo.

DENOMINAZIONE INDICATORE	COMPOSIZIONE	2021	2022	2023	2024	
R2 - Incidenza dei Residui Passivi	Totale Residui Passivi	59,75 %	62,43 %	80,44 %	104,51 %	
	Totale Impegni c/comp.					

6.40 INDICI DELLA GESTIONE DI CASSA

	La velocità con la quale i debiti ed i crediti dell'ente trovano estinzione nei corrispondenti pagamenti e riscossioni, influisce direttamente anche sul livello e sull'andamento della situazione di cassa.
Anche per la gestione di cassa è possibile far ricorso ad alcuni indicatori in grado di valutare le modalità con cui la cassa si modifica e si rinnova.

In particolare, il primo dei due indici, “velocità di riscossione”, confronta le entrate riscosse con quelle accertate in competenza relativamente ai titoli I e III (tributarie ed extratributarie), e misura la capacità dell’Ente di trasformare in liquidità situazioni creditorie vantate nei confronti di terzi.  
Tramite l'analisi dei tempi del procedimento di acquisizione delle entrate è possibile trarre numerose informazioni gestionali. Percentuali elevate denotano, in via generale, efficienza della struttura, inesistenza di difficoltà di esazione dei crediti, effetti positivi nella gestione di cassa. Percentuali basse segnalano, invece, inadeguatezza o scarso utilizzo delle risorse tecniche ed umane, probabili difficoltà di esazione dei crediti e conseguenze negative nella gestione di cassa.

DENOMINAZIONE INDICATORE	COMPOSIZIONE	2021	2022	2023	2024	
C1 - Velocità di Riscossione	Riscossioni c/comp (Tit. I+III)	394,39 %	89,21 %	70,55 %	86,62 %	
	Accertamenti c/comp (Tit. I+III)					

Analogamente a quanto indicato per l'indice di velocità di riscossione, anche la determinazione dei tempi del procedimento di erogazione delle spese permette di acquisire numerosi informazioni gestionali.
L’indice “velocità di gestione della spesa corrente” permette di giudicare, anche attraverso un’analisi temporale, quale quella condotta attraverso il confronto di quattro annualità successive, quanta parte degli impegni della spesa corrente trova nell’anno stesso, trasformazione nelle ulteriori fasi della spesa, quali la liquidazione, l’ordinazione ed il pagamento.
Percentuali elevate denotano, in via generale, efficienza della struttura e buona realizzazione dei programmi e degli obiettivi, percentuali basse segnalano, invece, inadeguatezza della struttura dell'ente o difficoltà di portare a termine le iniziative o le attività poste in essere (specie per il settore delle opere pubbliche).

DENOMINAZIONE INDICATORE	COMPOSIZIONE	2021	2022	2023	2024	
C2 - Velocità di Gestione della Spesa Corrente	Pagamenti c/comp (Tit. I)	63,51 %	62,06 %	70,84 %	62,75 %	
	Impegni c/comp (Tit. I)					

6.41 tempestività dei pagamenti

Per l'anno 2024 l'indicatore annuale di tempestività dei pagamenti è calcolato come la somma, per ciascuna fattura emessa a titolo di corrispettivo di una transazione commerciale, dei giorni effettivi intercorrenti tra la data di scadenza della fattura o richiesta equivalente di pagamento e la data di pagamento ai fornitori moltiplicata per l'importo dovuto, rapportata alla somma degli importi pagati nel periodo di
riferimento. Tale indicatore, costruito quale differenza tra la data di scadenza del pagamento e la data di invio del mandato di pagamento al Tesoriere e ponderato con gli importi pagati, misura quindi, se positivo, il ritardo medio nei pagamenti delle Amministrazioni. 

Sulla base dei dati risultanti dalla PCC rilevati alla data del 31/01/2025 gli indicatori per l’esercizio 2024 presentano i seguenti valori: 
- indicatore di riduzione del debito commerciale residuo: € 108.839,11; 
- indicatore di tempestività dei pagamenti: 22 giorni; 
- indicatore di ritardo annuale dei pagamenti: - 12 giorn

7.00 Il Conto del Patrimonio 

ANALISI E VALUTAZIONE DEL PATRIMONIO (art. 230 del D.L.gs. 267/2000)

Il Conto del Patrimonio comporta la tenuta di una serie di inventari le cui risultanze contribuiscono a definirne il contenuto. La funzione generale del Conto del Patrimonio è quella di individuare, descrivere, classificare e valutare tutti gli elementi attivi e passivi del patrimonio dell'ente, desunti dalle scritture patrimoniali e finanziarie, quali risultano sia all'inizio che al termine dell'esercizio, per evidenziare le variazioni intervenute nell'anno per effetto della gestione di Bilancio e per altre cause.

Il Conto del Patrimonio assume un duplice contenuto: per quanto attiene alla funzione ricognitiva del "patrimonio permanente", ossia dei beni mobili e immobili, esso si ricollega al riepilogo degli inventari; mentre gli aspetti riguardanti il "patrimonio finanziario", ossia i dati di cassa ed i crediti ed i debiti, sono collegati alle risultanze del Rendiconto.

ATTIVO

ATTIVO IMMOBILIZZATO

L'art. 230 del D.Lgs. 267/2000 dispone che il patrimonio degli Enti locali è costituito dal complesso dei beni e dei rapporti giuridici attivi e passivi di pertinenza e suscettibili di valutazione. Gli elementi patrimoniali destinati a essere utilizzati durevolmente dall’ente sono iscritti tra le immobilizzazioni. Condizione per l’iscrizione di nuovi beni patrimoniali materiali ed immateriali tra le immobilizzazioni (stato patrimoniale) è il verificarsi, alla data del 31 dicembre, dell’effettivo passaggio del titolo di proprietà dei beni stessi.
Le immobilizzazioni materiali sono distinte in beni demaniali e beni patrimoniali disponibili e indisponibili e sono stati valutati come segue:
5	Patrimonio immobiliare e terreni di proprietà: è iscritto al costo di acquisto, comprendente anche i costi accessori, ovvero, se non disponibile, al valore catastale. Per quanto riguarda il patrimonio immobiliare se il bene immobile risulta essere completamente ammortizzato il fondo di ammortamento è pari al valore dello stesso. Se il bene non risulta interamente ammortizzato, e per il suo acquisto sono stati ricevuti contributi da terzi, è iscritta la residua quota di contributi nella voce “Ratei e risconti passivi e contributi agli investimenti”, al fine di coprire nel tempo gli ammortamenti residui. Ai fini della procedura dell’ammortamento i terreni e gli edifici soprastanti sono contabilizzati separatamente anche se acquisiti congiuntamente”, in quanto i terreni non sono oggetto di ammortamento.  Ove negli atti di provenienza degli edifici il valore dei terreni non risulti indicato in modo separato e distinto da quello dell’edificio soprastante, si è applicato il parametro forfettario del 20% al valore indiviso di acquisizione, mutuando la disciplina prevista dall’art. 36 comma 7 del DL luglio 2006, n  223 convertito con modificazioni dalla L. 4 agosto 2006 n  248, successivamente modificato dall’ art. 2 comma 18 del DL 3 ottobre 2006 n  262, convertito con modificazioni dalla L. 24 novembre 2006 n  286. Nei casi in cui non è disponibile il costo storico, il valore degli immobili è stato attribuito applicando all'ammontare delle rendite risultanti in catasto, vigenti al 1° gennaio dell'anno di imposizione, rivalutate del 5 per cento ai sensi dell'articolo 3, comma 48, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, i seguenti moltiplicatori:
5.1	160 per i fabbricati classificati nel gruppo catastale A e nelle categorie catastali C/2, C/6 e C/7, con esclusione della categoria catastale A/10;
5.2	140 per i fabbricati classificati nel gruppo catastale B e nelle categorie catastali C/3, C/4 e C/5; b-bis. 80 per i fabbricati classificati nella categoria catastale D/5;
5.3	80 per i fabbricati classificati nella categoria catastale A/10;
5.4	60 per i fabbricati classificati nel gruppo catastale D, ad eccezione dei fabbricati classificati nella categoria catastale D/5; tale moltiplicatore è elevato a 65 a decorrere dal 1° gennaio 2013; e. 55 per i fabbricati classificati nella categoria catastale C/1.
Per i terreni agricoli, il valore è stato ottenuto applicando all'ammontare del reddito dominicale risultante in catasto, vigente al 1° gennaio dell'anno d’imposizione, rivalutato del 25 per cento ai sensi dell'articolo 3, comma 51, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, un moltiplicatore pari a 130.

6	Immobili e terreni di terzi a disposizione: sono iscritti al costo di acquisto, comprendente anche i costi accessori, ovvero, se non disponibile, al valore catastale. Il relativo valore viene imputato nei conti d’ordine, salvo i casi espressamente previsti dalle disposizioni in materia;

7	Contributi in conto capitale: eventuali contributi in conto capitale ricevuti per il finanziamento delle immobilizzazioni sono stati inseriti nella voce “Ratei e risconti passivi e contributi agli investimenti” di stato patrimoniale (solo per la parte a copertura del residuo valore da ammortizzare del cespite);
8	Immobilizzazioni finanziarie:
8.1	sono iscritte al valore di acquisizione, corretto di eventuali perdite durevoli di valore. Le partecipazioni di controllo sono valutate con il metodo del patrimonio netto.
8.2	I crediti finanziari: al valore nominale.
8.2.1	I derivati da ammortamento sono iscritti al valore nominale delle risorse che l’ente ha il diritto di ricevere a seguito della sottoscrizione del derivato.

ATTIVO CIRCOLANTE

L’ Attivo circolante evidenzia il valore di quelle voci patrimoniali che presentano una tendenza a trasformarsi in liquidità, nel breve termine.
Il criterio di classificazione secondo la natura finanziaria permette, infatti, di distinguere tra i beni patrimoniali quelli che, per effetto della gestione, sono soggetti a frequenti rinnovi.
La classe si distingue nelle seguenti sottoclassi:

 		 	C) ATTIVO CIRCOLANTE	 2024	2023	
I		 	Rimanenze	0,00	0,00	
II		 	Crediti       	17.406.332,88	11.245.959,31	
III			Attività finanziarie che non costituiscono immobilizzi	0,00	0,00	
IV			Disponibilità liquide	4.246.957,39	3.255.378,20	
 		 	Totale attivo circolante	21.653.290,27	14.501.337,51	

L'elencazione sopra riportata, che segue la logica finanziaria decrescente, come d'altro canto l'intera struttura dello stato patrimoniale, propone le poste di bilancio secondo la rispettiva velocità di trasformazione in liquidità.

CREDITI

La classe C) II "Crediti" accoglie i crediti di natura commerciale o di altra natura non rientranti nella casistica prevista nelle Immobilizzazioni finanziarie.
Il legislatore, procedendo ad una classificazione in funzione della natura delle voci (tributaria, trasferimenti, clienti-utenti, altri), ha disarticolato la sottoclasse in esame nelle voci e sottovoci che, con i rispettivi valori ad esse riferibili, vengono esposte nelle seguenti tabelle.

II		 	Crediti     	2024	2023	
 	1	 	Crediti di natura tributaria	414.607,69	332.609,28	
 		a	Crediti da tributi destinati al finanziamento della sanità	 0,00	0,00	
 		b	Altri crediti da tributi	356.463,10	320.597,67	
 		c	Crediti da Fondi perequativi	58.144,59	12.011,61	
 	2	 	Crediti per trasferimenti e contributi	16.485.454,75	9.697.236,25	
 		a	verso amministrazioni pubbliche	16.485.454,75	9.697.236,25	
 		b	imprese controllate	0,00	0,00	
 		c	imprese partecipate	0,00	0,00	
 		d	verso altri soggetti	0,00	0,00	
 	3	 	Verso clienti ed utenti	506.270,44	1.216.113,78	
 	4	 	Altri Crediti	0,00	0,00	
 		a	verso l'erario	0,00	0,00	
 		b	per attività svolta per c/terzi	0,00                                	0,00	
 		c	altri	0,00	0,00	
 		 	Totale crediti	17.406.332,88	11.245.959,31	

Attività finanziarie che non costituiscono immobilizzi

La voce, compresa all'interno della sottoclasse C) III dell'attivo patrimoniale, rappresenta la consistenza finale, in termini di valore, del portafoglio titoli temporaneamente detenuti dall'ente e che, per tale ragione, non costituiscono Immobilizzazioni finanziarie.
I risultati della gestione sono riportati nelle tabelle sottostanti:

III		 	Attività finanziarie che non costituiscono immobilizzi	 2024	2023	
 	1	 	Partecipazioni	0,00	0,00	
 	2	 	Altri titoli	0,00	0,00	
 		 	Totale attività finanziarie che non costituiscono immobilizzi	               0,00	0,00	

DISPONIBILITA’ LIQUIDE

Con la sottoclasse C) IV "Disponibilità liquide" si chiude l'Attivo circolante.
Nelle tabelle sottostanti sono riportati i risultati della gestione. I valori iniziali e finali coincidono con il fondo di cassa del bilancio Finanziario

IV		 	Disponibilità liquide	 2024	2023	
 	1	 	Conto di tesoreria	       4.246.957,39	       2.595.040,84	
 		a	Istituto tesoriere	       4.246.957,39	2.595.040,84	

I valori iniziali e finali risultano coincidenti con il risultato di cassa esposto nel risultato finanziario

	 	GESTIONE	
		RESIDUI	COMPETENZA	TOTALE	

FONDO CASSA AL 1° GENNAIO	 			
2.595.040,84	
RISCOSSIONI
	(+)
	2.447.936,10	8.711.766,02	11.159.702,12	
PAGAMENTI
	(-)	3.568.157,65	5.939.627,92	9.507.785,57	
SALDO DI CASSA AL 31 DICEMBRE	=			4.246.957,39	
PAGAMENTI per azioni esecutive non regolarizzate al 31 dicembre	(-)			0,00	
FONDO DI CASSA AL 31 DICEMBRE	(=)			4.246.957,39	

PASSIVO

Il Patrimonio Netto

Il patrimonio netto misura il valore dei mezzi propri dell'ente, ottenuto quale differenza tra le attività e le passività patrimoniali.
Rappresenta le risorse patrimoniali di proprietà dell’ente (beni immobili e mobili, crediti e liquidità), al netto delle passività, ossia dei debiti che l’ente ha assunto nel corso del tempo per il finanziamento delle proprie attività. Rappresenta l'effettiva ricchezza e la fonte di autofinanziamento dell’ente. Per gli enti di nuova istituzione rappresenta il patrimonio iniziale attribuito all’ente per dotarlo delle risorse necessarie ad avviare la sua attività e i successivi incrementi deliberati dal Consiglio. Assume valore negativo se i debiti dell’ente sono superiori alle attività patrimoniali.

Nelle seguenti tabelle sono riportate le variazioni intervenute nel corso dell'esercizio.

 	 	 	A) PATRIMONIO NETTO	2024	2023	
I		 	Fondo di dotazione	     5.884.070,15	5.884.070,15	
II		 	Riserve	            1.646.881,81	                                 6.931.564,36	
 	b	 	da capitale	0,00	0,00	
 	c	 	da permessi di costruire	140.418,10	84.596,31	
 	d	 	riserve indisponibili per beni demaniali e patrimoniali indisponibili e per i beni culturali	               1.506.463,71	6.846.968,05	
 	e	 	altre riserve indisponibili	0,00	0,00	
	f	 	altre riserve  disponibili	0,00	0,00	
III		 	Risultato economico dell'esercizio	0,00	0,00	
IV		 	Risultato economico di esercizi precedenti	               15.294.931,15	3.384.196,87	
V		 	Riserve negative per beni indisponibili	0,00	0,00	
 		 	TOTALE PATRIMONIO NETTO (A)	22.825.883,11	16.199.831,38	

Il DM 01-09-2021 ha introdotto una Integrale rivisitazione del contenuto e della classificazione delle voci di patrimonio netto con modifiche allo schema di stato patrimoniale.

Il patrimonio netto, pari alla differenza tra le attività e le passività dello stato patrimoniale, è articolato nelle seguenti poste
a)	fondo di dotazione;
b)	riserve;
c)	risultato economico dell’esercizio;
d)	risultati economici di esercizi precedenti;
e)	riserve negative per beni indisponibili.
Il fondo di dotazione rappresenta la parte indisponibile del patrimonio netto, a garanzia della struttura patrimoniale dell’ente, e può assumere solo valore positivo o pari a 0.
Il fondo di dotazione può essere alimentato mediante conferimenti in denaro o natura, destinazione dei risultati economici positivi di esercizio e delle riserve disponibili sulla base di delibera del Consiglio.
Le riserve del patrimonio netto di cui alla lettera b) possono assumere solo valore positivo o pari a 0 e sono distinte in riserve disponibili e indisponibili.
Le riserve disponibili costituiscono la parte del patrimonio netto che, in caso di perdita, è utilizzabile per la copertura, a garanzia del fondo di dotazione previa apposita delibera del Consiglio.
Le riserve disponibili sono utilizzate anche per dare copertura alle voci negative del patrimonio netto, prioritariamente alle “riserve negative per beni indisponibili” di cui alla lettera e), salvo quanto previsto per le riserve da permessi di costruire. Le riserve disponibili sono costituite da:
1)	“riserve di capitale” formatesi a seguito della rivalutazione dei beni in occasione della predisposizione del primo stato patrimoniale “armonizzato” e nei casi previsti dalla legge;
2)	“riserve da permessi di costruire”, solo per i comuni, di importo pari alle entrate da permessi di costruire che non sono state destinate al finanziamento:
•	delle spese correnti;
•	di opere di urbanizzazione demaniali e del patrimonio indisponibile.
Tali riserve, se non sono state utilizzate per la copertura di perdite o per la costituzione di riserve indisponibili, sono ridotte a seguito dell’iscrizione nell’attivo patrimoniale delle opere di urbanizzazione demaniali e del patrimonio indisponibile finanziate dai permessi di costruire e della costituzione delle relative “riserve indisponibili per beni demaniali e patrimoniali indisponibili e per i beni culturali”. La quota parte delle “riserve da permessi da costruire” da destinare al finanziamento di opere di urbanizzazione demaniali e del patrimonio indisponibile può non essere utilizzata per la costituzione di riserve indisponibili o per la copertura della voce “riserve negative per beni indisponibili” e del valore della voce Risultati economici di esercizi precedenti se assume valore negativo.
3)	“Altre riserve disponibili” previste dallo statuto e/o derivanti da decisioni di organi istituzionali dell'ente.

Le riserve indisponibili, istituite a decorrere dal 2017 rappresentano la parte del patrimonio netto posta a garanzia dei beni demaniali e culturali o delle altre voci dell’attivo patrimoniale non destinabili alla copertura di perdite, e sono costituite da:
1)	“riserve indisponibili per beni demaniali e patrimoniali indisponibili e per i beni culturali”, di importo pari al valore dei beni demaniali, patrimoniali e culturali iscritto nell’attivo patrimoniale, variabile in conseguenza, ad esempio, dell’ammortamento e dell’acquisizione o dismissione di beni. I beni demaniali e patrimoniali indisponibili sono definiti dal codice civile, all’articolo 822 e ss. Sono indisponibili anche i beni, mobili ed immobili, qualificati come” beni culturali” ai sensi dell’art. 2 del D.lgs 42/2004 – Codice dei beni culturali e del paesaggio che, se di proprietà di enti strumentali degli enti territoriali, non sono classificati tra i beni demaniali e i beni patrimoniali indisponibili. Tali riserve sono utilizzate in caso di cessione dei beni, effettuate nel rispetto dei vincoli previsti dall’ordinamento. Per i beni demaniali e patrimoniali soggetti ad ammortamento, nell’ambito delle scritture di assestamento, la riserva indisponibile è ridotta annualmente per un valore pari all’ammortamento di competenza dell’esercizio, incrementando le riserve disponibili o la voce Risultati economici di esercizi precedenti, dopo avere dato copertura alle “riserve negative per beni indisponibili” e alle perdite di esercizio.
2)	“altre riserve indisponibili”, costituite:
a.	a seguito dei conferimenti al fondo di dotazione di enti le cui partecipazioni non
hanno valore di liquidazione, in quanto il loro statuto prevede che, in caso di scioglimento, il fondo di dotazione sia destinato a soggetti non controllati o partecipati dalla controllante/partecipante. Tali riserve sono utilizzate in caso di liquidazione dell’ente controllato o partecipato. Per le modalità di costituzione;
b.	dagli utili derivanti dall’applicazione del metodo del patrimonio netto, in quanto riserve vincolate all’utilizzo previsto dall’applicazione di tale metodo.

Nella voce risultato economico dell’esercizio di cui alla lettera c), che può assumere valore positivo o negativo, si iscrive il risultato dell’esercizio che emerge dal conto economico. Il Consiglio destina il risultato economico positivo al fondo di dotazione o alle “altre riserve disponibili”, dopo avere dato copertura, in primo luogo alle riserve negative per beni indisponibili e poi alla voce Risultati economici di esercizi precedenti, se negativa. In caso di risultato economico negativo, l’Amministrazione è chiamata a fornire un’adeguata informativa, nella relazione sulla gestione:
•	sulle cause che hanno determinato la formazione della perdita;
•	sui casi in cui il risultato negativo sia stato determinato dall’erogazione di contributi agli investimenti finanziati da debito, erogati per favorire la realizzazione di infrastrutture ne territorio. Tale informativa può essere estesa ai risultati economici negativi di esercizi precedenti;
•	sulla copertura dei risultati economici negativi di esercizio.
In particolare, l’eventuale perdita risultante dal Conto Economico deve trovare copertura all’interno del patrimonio netto, escluso il fondo di dotazione e le riserve indisponibili, riducendo la voce Risultati economici di esercizi precedenti se positiva e, successivamente le riserve disponibili positive. Qualora il patrimonio netto (escluso il fondo di dotazione e le riserve indisponibili) non dovesse essere capiente rispetto alla perdita d’esercizio, la parte residuale è rinviata agli esercizi successivi (Risultati economici di esercizi precedenti con valore negativo) al fine di assicurarne la copertura.
Nella voce Risultati economici di esercizi precedenti di cui alla lettera d), che può assumere valore positivo o negativo, si iscrivono sia i risultati economici positivi degli esercizi precedenti che con delibera consiliare non sono stati accantonati nelle riserve o portati ad incremento del fondo di dotazione, sia le perdite degli esercizi precedenti non ripianate.
Alla copertura del valore negativo dei “Risultati economici di esercizi precedenti” si provvede, dopo aver dato copertura alle “riserve negative per beni indisponibili”, utilizzando i risultati economici positivi e le riduzioni delle riserve indisponibili derivanti dalla diminuzione di attività patrimoniali riguardanti beni indisponibili.
La voce “riserve negative per beni indisponibili” di cui alla lettera e), che può assumere solo valore negativo, è utilizzata quando la voce “risultati economici di esercizi precedenti” e le riserve disponibili non sono capienti per consentire la costituzione o l’incremento delle riserve indisponibili. Non può assumere un valore superiore, in valore assoluto, all’importo complessivo delle riserve indisponibili.

Fondi per rischi ed oneri

La classe B) “Fondi per rischi ed oneri” del passivo patrimoniale accoglie gli accantonamenti per passività certe (fondi oneri) e probabili (fondi rischi) per le quali si è già provveduto all’iscrizione in bilancio.
Nelle seguenti tabelle sono evidenziate le variazioni intervenute nel corso dell'esercizio.

 		 	B) FONDI PER RISCHI ED ONERI	2024	2023	
 	1	 	Per trattamento di quiescenza	0,00	0,00	
 	2	 	Per imposte	0,00   	0,00   	
 	3	 	Altri	               188.867,07	       126.873,99	
 		 	TOTALE FONDI RISCHI ED ONERI (B)	188.867,07	       126.873,99	

I Debiti

I debiti rappresentano obbligazioni a pagare una determinata somma a scadenze prestabilite. Essi vengono esposti in bilancio in corrispondenza della classe D) "Debiti" del passivo patrimoniale e sono articolati in 5 sottoclassi.

 		 	D) DEBITI   (1)	2024	2023	
 	1	 	Debiti da finanziamento	         1.364.716,96	1.498.078,92	
 		a	prestiti obbligazionari	            0,00	       0,00	
 		b	v/ altre amministrazioni pubbliche	            0,00	       0,00 	
 		c	verso banche e tesoriere	            0,00    	     0,00	
 		d	verso altri finanziatori	            1.364.716,96	       1.498.078,92	
 	2	 	Debiti verso fornitori	            11.464.704,17 	         8.361.147,46 	
 	3	 	Acconti	0,00   	0,00   	
 	4	 	Debiti per trasferimenti e contributi	546.746,08 	   474.817,63	
 		a	enti finanziati dal servizio sanitario nazionale	0,00	                   0,00   	
 		b	altre amministrazioni pubbliche	117.432,71	   111.263,79	
 		c	imprese controllate	0,00	         0,00	
 		d	imprese partecipate	                     0,00	               0,00	
 		e	altri soggetti	               429.313,37	363.553,84	
 	5	 	Altri debiti	            3.335.269,58	1.998.807,36	
 		a	tributari	20.672,15	21.177,92	
 		b	verso istituti di previdenza e sicurezza sociale	153.650,02	           129.447,87	
 		c	per attività svolta per c/terzi	0,00	                    0,00	
 		d	altri	            3.160.947,41	       1.848.181,57	
 	 	 	TOTALE DEBITI ( D)	16.711.436,79 	12.332.851,37	

I Ratei ed i Risconti Passivi

La voce ricomprende il valore complessivo dei ratei e risconti passivi secondo il prospetto che segue

 		 	E) RATEI E RISCONTI E CONTRIBUTI AGLI INVESTIMENTI	2024	2023	
I		 	Ratei passivi	0,00   	0,00   	
II		 	Risconti passivi	        36.924.528,40	31.518.863,76	
 	1	 	Contributi agli investimenti	36.924.528,40   	31.518.863,76   	
 		a	da altre amministrazioni pubbliche	36.924.528,40   	31.518.863,76   	
 		b	da altri soggetti	0,00   	0,00	
 	2	 	Concessioni pluriennali	0,00   	0,00	
 	3	 	Altri risconti passivi	0,00   	0,00   	
 		 	TOTALE RATEI E RISCONTI (E)	            36.924.528,40	31.518.863,76	

Sinteticamente
Il Conto del Patrimonio per l’anno 2024 evidenzia i seguenti risultati:
TOTALE DELL’ATTIVO				€. 76.650.715,37
TOTALE DEL PASSIVO			             €. 53.824.832,26
PATRIMONIO NETTO 				€. 22.825.883,11
CONTI D’ORDINE				€. 0,00

QUADRO RIASSUNTIVO DEL PATRIMONIO ANNO 2024
STATO PATRIMONIALE - ATTIVO	
VOCI	Consistenza iniziale	Consistenza finale	
B - Immobilizzazioni (Immob. Immateriali beni immobili, mobili e finanziarie)	45.677.082,99	54.997.425,10	
C – Attivo circolante	14.501.337,51	21.653.290,27	
D – Ratei e risconti	0,00	0,00	
Totale attivo (A+B+C+D)	60.178.420,50	76.650.715,37	

STATO PATRIMONIALE -PASSIVO	
VOCI	Consistenza iniziale	Consistenza finale	
A – Patrimonio netto	16.199.831,38	22.825.883,11	
B – Fondi Rischi ed Oneri	126.873,99	188.867,07	
C – TOTALE T.F.R.	0,00	0,00	
D – DEBITI	12.332.851,37	16.711.436,79	
E – TOTALE RATEI E RISCONTI	31.518.863,76	36.924.528,40	
Totale passivo (A+B+C+D+E)	60.178.420,50	76.650.715,37	
Conti d’ordine	0,00	0,00	

8.00 QUADRI AGGIUNTIVI

Di seguito si riportano gli altri quadri conoscitivi per offrire la completa ed effettiva dimensione dell’attività dell’ente preposto allo sviluppo economico e sociale della comunità e che si avvale anche di altri soggetti.

8.10 Diritti reali di godimento
Non risultano diritti reali di godimento

8.20 Organismi strumentali controllati e partecipati
Si riporta l’elenco delle società e degli enti e organismi strumentali controllati e partecipati.

Denominazione società
	Tipo di
partecipazione
(diretta/indiretta)	Attività svolta	% Quota di
partecipazione	Motivazioni della scelta
	
MONTAGNE TERAMANE
E AMBIENTE SPA (MOTE)	DIRETTA	GESTIONE CICLO
INTEGRATO RIFIUTI	4,80%	Produzione di un servizio di interesse generale	

Per la società MO.TE. MONTAGNE TERAMANE E AMBIENTE spa sono in corso misure protettive di cui all’art. 18, comma 1, CCII, RG n. 911/2024. 
Per la disamina della situazione aggiornata della citata procedura si allega il provvedimento del Tribunale di Teramo, Volontaria giurisdizione procedure concorsuali, n. cronol. 23459/2024 del 28/11/2024 in cui il Tribunale di Teramo ha, tra le altre cose, prorogato “di ulteriori giorni centoventi, nei limiti soggettivi e oggettivi di cui alla ordinanza del 16/05/2024, le misure protettive di cui all’art. 18, co. 1, CCII”.

Denominazione società
	Tipo di
partecipazione
(diretta / indiretta)	Attività svolta	Quota di
partecipazione	Motivazioni della scelta
	
SOCIETA’ CONSORTILE 
GRAN SASSO LAGA
S.R.L. (GAL)	DIRETTA
	SERVIZI DI VALORIZZAZIONE 
COMPRENSORIO GRAN SASSO LAGA ASSISTENZA IMPRESE  AGRICOLE	Quota di euro 295,00  su c.s. deliberato di euro 90.000 e sottoscritto di euro 76.850	Produzione di un servizio di interesse
generale	

8.30 Esiti della verifica dei crediti e debiti reciproci con i propri enti strumentali e le società controllate partecipate

Il Comune con prot. n. 1847 del 07/03/2025 e prot. 1892 del 10/03/2025, trasmessi rispettivamente alla società 
MONTAGNE TERAMANE e AMBIENTE SPA (MO.TE) e SOCIETA’ CONSORTILE GRAN SASSO LAGA S.R.L. (GAL), ha richiesto la verifica dei debiti e crediti reciproci come risultanti dai conti del Comune ed in applicazione dell’art. 11, comma 6, lettera j) del D.Leg.vo n. 118/2011. 
Nelle tabelle che seguono si riportano i dati dei crediti e debiti reciproci con i propri enti strumentali e le società controllate partecipate alla data del 31/12/2024 come risultanti dai dati contabili del Comune.

Crediti del comune di Isola nei confronti della società MO.TE al 31/12/2024	Debiti del comune di Isola nei confronti della società MO.TE al 31/12/2024	
0,00 (euro zero/00)	€ 94.546,49  	

Crediti del comune di Isola nei confronti della società Consortile Gran Sasso Laga SRL al 31/12/2024	Debiti del comune di Isola nei confronti della società Consortile Gran Sasso Laga SRL al 31/12/2024	
Euro 50.000,00*	euro 50.000,00*	

*Accordo di partenariato come da delibera di G.C. n. 146 del 06/12/2024 per l’evento “Giornate al Borgo Isola del gran Sasso, l’Isola di Natale”, giorni 14 e 15 dicembre 2024.

8.40 Oneri e impegni da strumenti finanziari derivati
Non risultano oneri ed impegni sostenuti derivanti da contratti relativi a strumenti finanziari derivati o da   contratti di finanziamento che includono una componente derivata.

8.50 Garanzie prestate dall’ente a favore di enti e di altri soggetti
Non risultano garanzie prestate dall’ente a favore enti e di altri soggetti ai sensi delle leggi vigenti.

INDICE

	 	RELAZIONE FINANZIARIA CONTO DEL BILANCIO

	1.00 	IL RISULTATO DELLA GESTIONE FINANZIARIA
	1.10 	La scomposizione del risultato d’amministrazione
	1.20 	La gestione di competenza
	1.21 	L’equilibrio del Bilancio corrente
	1.22 	L'equilibrio del bilancio investimenti
	1.23 	L'equilibrio del bilancio movimento fondi
	1.24 	L'equilibrio del Bilancio di Terzi
	1.30 	La gestione dei residui
	1.35 	Analisi anzianità residui
	1.40 	La gestione di cassa
	1.41 	Equilibri di cassa
	1.50 	Analisi dell'avanzo applicato nell'esercizio

	3.00 	ANALISI DELL'ENTRATA
	3.10 	Analisi delle entrate per titoli
	3.20 	Analisi dei titoli d'entrata
	3.21 	Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa
	3.22 	Trasferimenti correnti
	3.23 	Le Entrate extratributarie
	3.24 	Le Entrate in conto capitale
	3.25 	Entrate da riduzione di attività finanziarie
	3.26 	Assunzione di Prestiti
	3.27 	Capacità d'indebitamento residua

	4.00 	ANALISI DELLA SPESA
	4.05 	Analisi per Missioni della Spesa
	4.10 	Analisi per Titoli della Spesa
	4.20 	Spese correnti
	4.21 	Analisi della Spesa corrente per Missioni
	4.22 	Analisi della Spesa corrente per macroaggregato
	4.30 	Spese in conto capitale
	4.31 	Analisi della Spesa in conto capitale
	4.32 	Analisi della Spesa in conto capitale per macroaggregato
	4.33 	Analisi delle Spese per incremento di attività finanziarie
	4.40 	Analisi della Spesa per rimborso di prestiti

	5.00 	ANALISI DEGLI SCOSTAMENTI TRA PREVISIONALI E DEFINITIVI

	6.00 	LA LETTURA DEL RENDICONTO PER INDICATORI
	6.10 	Indici di entrata
	6.11 	Indice di pressione finanziaria
	6.12 	Indice di pressione tributaria
	6.13 	Intervento erariale pro capite
	6.14 	Intervento regionale pro capite
	6.15 	Indice di autonomia finanziaria
	6.16 	Indice di autonomia impositiva
	6.17 	Indice di autonomia tariffaria propria
	6.18 	Riepilogo degli indici di entrata
	6.20 	Indici di Spesa
	6.21 	Indice di rigidità della spesa corrente
	6.22 	Incidenza degli interessi passivi sulle spese correnti
	6.23 	Incidenza delle spese del personale sulle spese correnti
	6.24 	Spesa media del personale
	6.25 	Percentuale di copertura delle spese correnti con trasferimenti dello Stato e di altri enti del settore pubblico allargato
	6.26 	Spesa corrente pro capite
	6.27 	Spesa in conto capitale pro capite
	6.28 	Rigidità Strutturale
	6.29 	Riepilogo indici di spesa
	6.30 	Indici della gestione dei residui
	6.31 	Indice di incidenza dei residui attivi
	6.32 	Indice di incidenza dei residui passivi
	6.40 	Indici della gestione di cassa
	6.41 	Indici della tempestività dei pagamenti

	7.00 	IL CONTO DEL PATRIMONIO

	8.00 	QUADRI AGGIUNTIVI
	8.10 	Diritti reali di godimento
	8.20 	Organismi strumentali controllati e partecipati
	8.30 	Esiti della verifica dei crediti e debiti reciproci con i propri enti strumentali e le società controllate partecipate
	8.40 	Oneri e impegni da strumenti finanziari derivati
	8.50 	Garanzie prestate dall’ente a favore di enti e di altri soggetti